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EDITORIAL

LA FRAGENTACIÓN DEL SUR

Ad portas de un aniversario más de la suscripción de la Carta de San Francisco, la UNCTAD, la institución de la ONU que procura articular el comercio y el desarrollo, está patrocinando el incremento de los intercambios entre los países del “sur” dentro del Sistema Global de Preferencias Comerciales (GSTP). El esfuerzo tiene sentido si se considera que el comercio entre países en desarrollo implica al 40% de los intercambios de estas economías cuando en los años 60 el nivel era de 24%.

Pero más allá de la ampliación de los beneficios de este sistema (que agrupa apenas a 43 miembros incluyendo a todos los suramericanos, salvo a Paraguay y Uruguay), el Consenso y el Espíritu de Sao Paulo con que ha culminado la UNCTAD XI, no ha propuesto nada más concreto que una infinita vocación normativa para la compleja problemática de los países en desarrollo.

El problema es más grave en el caso de la UNCTAD, no sólo porque el grupo de los 77 que la creó no representa ya al “Tercer Mundo” (éste ya no existe), sino porque los países en desarrollo están hoy fragmentados en una serie de categorías que tienden a concentrar la atención en los menos favorecidos. Así, los “países menos desarrollados” (alrededor de 50 que dependen de no más de tres commodities signadas por intensa y progresiva erosión de los términos del intercambio) forman un grupo de especial atención al que se suman los aún menos favorecidos, los altamente endeudados, los mediterráneos y regiones específicas como el África. Estos subgrupos disponen de programas especiales (como en el de reducción de deuda) con una concentración en los problemas de pobreza (su participación en el producto global es de 0.6%).

Los países medianos (entre los que se encuentra el Perú) y los de economías emergentes forman un grupo aparte en los que la capacidad del comercio como estimuladora del desarrollo es más factible (al tiempo que son menos proclives a recibir facilidades, por ejemplo, en el trato de la deuda o de la cooperación internacional, cuyas metas de 0.7% del PBI de los países desarrollados hoy difieren del compromiso real de 0.2%). A ellos parece destinada la nueva preocupación de la UNCTAD XI: la reactivación de la ronda Doha en la medida que ésta incorpora el tema del desarrollo por primera vez de manera preferente según dicho organismo. En un signo distintivo de los tiempos, al respecto la UNCTAD ya no defiende como en el pasado, mecanismos estabilizadores de precios, por ejemplo, sino libre comercio donde el trato diferencial parece más procesal (facilidades de adaptación) que cercano a los principios comprometidos en la Parte IV del GATT.

Si esto es así, se comprende que estas negociaciones comerciales multilaterales concentren en el sector agrícola el esfuerzo diplomático más visible. Pero sólo porque en los países desarrollados el tema es el de los multibillonarios subsidios, mientras en los países en desarrollo el tema es la cantidad de gente arraigada en el área (60.6% de la PEA de estos países vs. 16.1% en la industria y 23.3% en los servicios –UNCTAD: “2004: Desarrollo y Globalización”-). A pesar de esa alta proporción demográfica, el valor generado por el sector es fuertemente declinante (y, en América Latina, la población dedicada sólo alcanzaría el 25%). Esta diferencia sectorial con Africa y Asia no sólo debiera reclamar de la UNCTAD una atención diferenciada por regiones (otro contraste con los años 60) sino por sectores intensivos en capital y trabajo (como es el caso de las manufacturas que en América Latina creció al 58% de las exportaciones totales en el 2001).

Lo mismo ocurre con la inversión. Si del saldo de los flujos hacia los países desarrollados (29 %) América Latina sólo capta 8.6% mientras el Asia concentra 14.6%, la aproximación de la UNCTAD al área no puede ser indiferenciada. La brecha creciente que en esta materia se genera entre Asia y América Latina no corresponde al grado de apertura de nuestras economías que, a un alto costo social, es superior a la asiática. Éste es un problema quizás mayor al problema identificado por la UNCTAD: la volatilidad de los flujos y la correspondiente vulnerabilidad de la región.

De otro lado, si los países en desarrollo representan un tercio del valor total del comercio global (creciendo de 25% en los años 60), América Latina ha decrecido de 7.5% en los 60 (sin reformas) a 5.4% en el 2002 (con reformas). La UNCTAD no dice mucho al respecto y menos del contraste con el Asia cuyo peso comercial pasó de11.4% en los 60 a 24.3% hoy. En un sistema que estimula la competencia, he allí uno importante en el que la cooperación sólo a través del GSTP no ayudará a solventar.

Y mucho menos si mantenemos nuestros mínimos índice de interdependencia intraregional. Mientras la Unión Europea intercambia hacia adentro 61% de su comercio, el NAFTA 56%, la ASEAN 22.8%, el MERCOSUR apenas llega a 17.7% y la CAN a 10.5%. La UNCTAD hace bien en estimular la interdependencia del “sur” pero debe aproximarse a ella también a través de un enfoque diferencial que incorpore los problemas de la competencia interregional.

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

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1 de diciembre de 2008

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4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

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18 de febrero de 2009

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