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EDITORIAL

Un presente chino

China representa el 11% del comercio mundial. El 2025 podría constituir el primer mercado nacional del mundo. Su demanda de commodities ha influido en el fuerte incremento del precio de las mismas. Según el BID sus exportaciones crecieron 7 veces por encima de la media mundial en el 2003. Y sin importar los niveles de pobreza extrema en el agro ni las escandalosas desigualdades emergentes en ese país, algunos sugieren que no sólo ha logrado salir de la pobreza sino que la ONU establece su desarrollo entre medio y alto. China no sólo es una realidad. Está de moda.

Como representante de tanta grandeza su nuevo presidente Hu Hintao pasea su poder por los tres grandes Estados del Cono Sur aprovechando la cumbre de la APEC en Santiago. Y, como no, por Cuba también. En el proceso los medios económicos se conmueven como adolescentes cuando se deja saber que la generosidad china puede llenar de inversión extranjera las economías de Brasil y Argentina. US$ 10 mil millones para Brasil en 10 años. US$ 20 mil millones para Argentina en 20. ¡China será para América Latina en el siglo XXI lo que Europa fue para la región en el siglo XIX exclama la banca hemisférica multilateral!.

Y a pesar de los paños tibios que el propio presidente Kirchner intenta poner a tan exuberante expectativa, nadie quiere recordar que China es todavía un Estado totalitario, que empleando esa calidad compite con América Latina por capital extranjero y que desplaza mano de obra nacional de mercados importadores de productos latinoamericanos. Por lo demás, la experiencia empresarial china en el Perú es un pasivo que prefiere archivarse como se olvida que los mecanismos de control económico que mantiene esa potencia pueden desfavorecer el trato con el interlocutor según le plazca. Es que China es una “economía socialista de mercado” (o una “economía en transición” según la OMC). En consecuencia, a diferencia de las latinoamericanas, disfruta simultáneamente de las ventajas del mercado y de la intervención estatal a costa de los demás. Nuestros países, en cambio, con más de 50% de pobreza, sometidos al subdesarrollo pero con economías de mercado establecidas sin concesiones, no disfrutan de ese trato preferencial y discriminatorio.

Pero estos problemas son percibidos como menores si, por ejemplo, para el Brasil China es un socio que facilitará la progresión a un mundo multipolar. Los emprendimiento conjuntos en materia de tecnología satelital y de los respectivos vehículos transportadores lo refrendan Y como muchos confunden la predisposición multipolar con multilateralidad, la cooperación diplomática se presume automática (por ejemplo, en la OMC) con gran imprevisión Todo argumento es bueno para negar la evidencia: China es un competidor directo de América Latina por recursos, por mercados y por espacios estratégicos. Si nuestros gobernantes no tienen esto claro, su entregada percepción del rival impedirá que la necesaria cooperación con éste devenga en una relación distorsionada y estructuralmente desventajosa.

En relación a los recursos, la competencia por la inversión extranjera ha sido manifiesta entre el Asia y la América Latina en los últimos 50 años. Mientras que en la inmediata postguerra, América Latina era el primer destino de inversión extranjera, en el 2003 fue la única región del mundo en la que ésta se contrajo (por cuarto año consecutivo). Peor aún, ello ocurrió cuando la inversión se recuperaba a nivel global y, especialmente, en el Asia (CEPAL).

El retroceso de la región frente a esa región ha sido incremental desde los años 60 en adelante. En los últimos cuatro años la brecha se ha ido ampliando a favor del Asia hasta duplicar los flujos en el 2003 (US$90 mil millones para el Asia vs US$ 42 mil millones para Latinoamérica) según la CEPAL. Y mientras, en este período, la inversión extranjera decaía progresivamente en la región, en China se incrementaba hasta superar a Latinoamérica el 2003 en un marco de flujos escasos (US$ 57 mil millones para China).

Si China duplica la población latinoamericana, la dimensión del mercado no la convierte necesariamente en uno mejor. En efecto, la región tiene una mejor inserción occidental, es física, política y comercialmente cercana a la primera potencia (en flujos y acuerdos), la reforma liberal está más y mejor desarrollada (a pesar de los defectos conocidos), posee una infraestructura quizás superior a la China, tiene un mercado laboral flexible –aunque más caro-, cuenta con una mejor dotación de recursos agrícolas, mineros y energéticos y es ciertamente más pacífica (a pesar de los conflictos internos, el gasto militar regional como proporción del PBI es uno de los más bajos del mundo mientras que el chino es uno de los más altos en un región que invierte fuertemente en defensa).

Por lo demás, salvo en ciertas áreas (como la nuclear, la misilera o la espacial), China no tiene las extraordinarias ventajas de competitividad que ha desarrollado el sudeste asiático en las últimas décadas en materia de educación, desarrollo científico y servicios que diferencian a esta subregión de América Latina.
Las diferencias están obviamente en el tamaño del mercado actual y potencial (la economía es capaz de influir, es decir, de afectar, la economía y el comercio mundiales ), en la relación económicamente dominante con sus vecinos (ya es el primer socio comercial de Japón) y en su capacidad exportadora. Pero estas características tienen ventajas “comparativas” dudosas como una mano de obra infrapagada, una capacidad de intervención tradicional complementaria con el requerimiento externo de cambio con orden (al revés del soviético), una relación de seguridad que concita la atención de los gobiernos y de la gran empresa y una gran capacidad de acumulación de capital.

Y capital es lo que sobra en China no porque sea suficiente sino porque no puede ser absorbido. Los grandes flujos provenientes de la inversión directa y la exportación, una amplia oferta monetaria e intereses reales cercanos a 0 (a pesar de que el reciente incremento los eleva a 5.6%) ha conducido tanto al incremento del crédito que genera sobreinversión como a la acumulación de reservas (The Economist). Ésta, en un aparente círculo vicioso, no restringe significativamente la oferta monetaria. Entre otros problemas, China confronta un exceso de divisas. Quizás también allí radique la necesidad de reciclarlas a través de la inversión extranjera.

América Latina es un buen mercado para ese experimento. No sólo permite aliviar el mercado de capitales chino sino que asegura fuentes de materias primas en mercados con menores requerimientos ambientales y laborales que los de los países desarrollados. Ello le permite, además jugar un rol en el área de influencia norteamericana y adquirir, en el proceso, el reconocimiento de “economía de mercado” a un mercado que la necesita para evitar restricciones en el marco de la OMC (donde aún se le clasifica como “economía en transición”).

En un contexto de flujos relativamente bajos hacia nuestra región, la inversión china debe ser bienvenida si ésta se canaliza a sectores productivos como la infraestructura (p.e.,en Brasil y Argentina) y si ésta permite una vinculación política de intereses complementarios en torno, p.e, a la diversificación estructural (la vocación por la multipolaridad). Pero esas ventajas deben ser analizadas con mayor atención si la región ya tiene una mala experiencia con los procesos de reciclaje de divisas excedentarias (los petrodólares de los 70 que generaron el problema de la deuda), si la inversión agudiza la primarización de la economía generando nuevas dependencias y si brinda facilidades de status comercial equivalente a un interlocutor que no sólo no lo es (“el mercado socialista” chino sólo existe allí) sino que es un competidor directo y discriminatorio en los grandes mercados. A esa evaluación debe agregarse la cuestionable conveniencia de distraer la atención estratégica de la región hacia horizontes que, hace un cuarto de siglo, ya se probaron inapropiados.

Por lo demás, la vocación de poder chino surge clara de la calidad de la relación buscada: esa potencia prefiere fortalecer lazos con el Cono Sur –el antiguo ABC- de manera ostensible y concientemente excluyente. Por ello la oferta de inversión regional de US$ 100 mil millones expresa en el Congreso brasileño, sin especificar modos o destinos, debe ser mejora analizada antes de ser aplaudida. Si la cooperación opera esencialmente entre desiguales, ésta debe beneficiar proporcionalmente a las partes. El costo-beneficio de la relación entre América del Sur y China –que es su competidor- debe ser mejor analizado antes de ser comprometido.

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

Canciller realiza visita oficial al Uruguay
1 de diciembre de 2008

Perú suscribió convención contra municiones de racimo
4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

Cancilleres de Perú y Japón dialogan sobre Acuerdo de Asociación Económica
24 de febrero de 2009

MInistros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior inauguran en Japón muestra Expoperú
24 de febrero de 2009

Canciller inaugura en Japón muestra Gran Camino del Inca
24 de febrero de 2009

Canciller transmite a gobierno de Japón necesidad de medidas de proytección al migrante
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Canciller se entrevista en Tokio con empresarios japoneses para promover inversiones
26 de febrero de 2009

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2 de marzo de 2009

En el 2011 Perú será sede de cumbre de foro de países suramericanos y árabes
4 de marzo de 2009

El Vicecanciller brasileño realiza visita de trabajo al Perú en el marco del 2+2 peruano-brasileño
12 de marzo de 2009

Foro de Cooperación Perú-Italia
17 de marzo de 2009

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16 de mrazo de 2009

Perú organizará cumbre de países suramericanos y árabes en 2011
31 de marzo de 2009

Perú confirma ingreso a Comité de Desarrollo de OCDE
27 de marzo de 2009

Perú e Israel suprimen visas a partir del 4 de julio
7 de abril de 2009

Peú expresa preocupación por lanazamiento de misil por Corea del Norte
8 de abril de 2009

El Perú deplora el discurso del presidente de Irán en la Conferencia de la ONU contra el Racismo
24 de abril de 2009

Canciller destaca en Praga importancia de energías limpias para países en desarrollo
13 de mayo de 2009

Canciller informa a empresarios europeos sobre seguridad para las inversiones en el Perú
15 de mayo de 2009

Se inicia en Lima reunión negociadora para consitución de la OROP
15 de mayo de 2009

Cancillería brasileña convoca concurso sobre monografías sobre el Perú
20 de mayo de 2009

Perú rechaza ensayo nuclear de Corea del Norte
25 de mayo de 2009

Preocupación por el Premio Nobel Aung San Su Kyi
28 de mayo de 2009

Perú deposita en ONU ratificación de.tratado sobre lucha contra el terrorismo nuclear 3 de junio de 2009

Representante Permanente del Perú ante la OEA explica sucesos de Bagua
9 de junio de 2009

Comentarios al comunicado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 9 de junio de 2009

Funcionario de la Comisión Europea realiza visita oficial al Perú 22 de junio de 2009

Entrevista del Canciller José Antonio García Belaúnde con Reuters 16 de junio de 2009

Visita oficial del Director General Adjunto para América Latina y Asia de la Comisión Europea
2 de julio de 2009

Canciller agradece a Ecuador por restitución de preferencias andinas
10 de julio de 2009

Cancilleres de Perú y Colombia se reunirán en la frontera para clausurar el programa " Acción Cívica Binacional"
14 de julio de 2009

Cumbre NO AL apoya cumbre ASPA en Perú en 2011
17 de julio de 2009

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