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EDITORIAL

ONU: seguridad colectiva para el siglo XXI

El cambio del sistema global de seguridad colectiva (la ONU) será sometido a debate el 2005. La búsqueda de un nuevo consenso sobre la materia implica cambios estructurales (el Consejo de Seguridad) y normativos (prevención y confrontación de nuevas amenazas) según el informe del grupo de trabajo publicado recientemente por el debilitado Secretario General, Kofi Annan.

Aunque la modernización de un régimen de seguridad que mantiene la estructura de 1945 es generalmente reclamada, resta ver si ello es posible 14 años después de ocurrido el cambio del sistema internacional. Y si, para esos efectos, la negociación va a ser tan eficiente como la guerra en la organización de una nueva estructura de poder (un mayor número de miembros permanentes en el Consejo), el proceso que conduzca a la aprobación de los cambios por 2/3 de la Asamblea General requerirá de una voluntad universal históricamente innovadora.

En efecto, ningún cambio fundamental de un régimen de seguridad global se ha probado viable en ausencia de guerra o conflicto sistémico. En efecto, la Liga de las Naciones y la ONU surgieron de dos guerras mundiales. Y la ampliación anterior del Consejo (1963-65) o la inclusión de China como miembro permanente (1971) no alteró la equivalencia entre el núcleo de cinco estados con poder de veto y los miembros permanentes del Consejo.

Hoy los requerimientos de una mayor legitimidad y representatividad para el Consejo reclaman esos cambios expresados en mayor membresía. Para producirlos, en el ámbito de los permanentes, el grupo de trabajo sugiere que los criterios sean los de representación regional, participación en el mantenimiento de la paz internacional y contribución económica. El problema al respecto es que los candidatos conformarán un nuevo grupo de poder (miembros permanentes pero sin veto) que requiere reconocimiento implícitamente jerárquico y definitivo por los futuros subordinados. Dado que la fricción aquí puede ser insuperable, quizás lo mejor opción sea la incorporación de miembros semi-permanentes (electos por 4 años en lugar de los 2 que corresponden a los no permanentes).

De otro lado, los cambios normativos no requieren modificación de la Carta de la ONU pero sí un nuevo consenso en torno a las nuevas amenazas (económicas y sociales, conflictos internos, armas de destrucción masiva, terrorismo y crimen trasnacional organizado). Éste debe congregarse en torno a la prevención de esos conflictos (el desarrollo es reconocido como el mejor instrumento) y al uso preventivo de la fuerza. El desafío global consiste aquí en evitar que los conflictos distantes se tornen inminentes y que los inminentes no devengan en destructivos. El uso anticipado de la fuerza, que no requiere alterar el artículo 51 de la Carta según el informe, sí reclama criterios compartidos para su empleo: ser el último recurso frente a una amenaza seria, uso proporcional, propósito adecuado y correcta evaluación de las consecuencias. La intervención del Consejo de Seguridad para autorizar el uso de la fuerza, sin embargo, no satisfará aquí a quienes piensan que la legítima defensa no debe ser institucionalmente limitada ni a los partidarios de la regulación extrema de esa potestad.

La comunidad internacional está en el deber de encontrar el consenso adecuado para estos cambios si desea una modificación pacífica y eficiente del régimen de seguridad colectiva global.

Derechos Reservados

El Editor (ADC)

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

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1 de diciembre de 2008

Perú suscribió convención contra municiones de racimo
4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

Cancilleres de Perú y Japón dialogan sobre Acuerdo de Asociación Económica
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Preocupación por el Premio Nobel Aung San Su Kyi
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Funcionario de la Comisión Europea realiza visita oficial al Perú 22 de junio de 2009

Entrevista del Canciller José Antonio García Belaúnde con Reuters 16 de junio de 2009

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