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EDITORIAL

Sobre la Crisis Nacional

Alejandro Deustua
19 de enero de 2005

Antes que una crisis de gobernabilidad -que la hay-, el Perú padece un serio problema institucional y de carácter nacional que pone en cuestión su organización estatal. En efecto, la morosidad del Poder Judicial en la lucha contra la corrupción, la desconfianza en el Poder Legislativo (cuya aprobación apenas asciende al 9%), la falta de credibilidad en el Ejecutivo (cuya aprobación es de 8%) y la erosión de la disciplina en la Fuerza Armada (de cuyas filas emergen subversivos en armas como los Humala) no es diagnóstico suficiente para explicar la magnitud del problema. Si pudiéramos marginar por un momento la insuficiencia económica, ahora es la actitud general de la sociedad en relación a su organización política la que parece seriamente afectada. La influencia de este síndrome sobre el Estado es extremadamente grave.

Para demostrarlo, allí está la proliferación de civiles de oscuro origen con acceso a las más altas esferas del poder y a los medios que intrigan, con impunidad, a través de "testimonios" y videos contra la autoridad, los "políticos" y ciudadanos cualquiera de alguna influencia. Su impacto en la opinión pública y la reacción de ésta compone el problema expresado ahora en solicitudes de vacancia presidencial o descalificación de organizaciones políticas al margen de las solvencia de las imputaciones. El resultado es el incremento de la desconfianza, la mayor descomposición de las organizaciones y la descohesión nacional.

En el gran marco de análisis, puede decirse que la causa mediata de este proceso es directamente proporcional a la pérdida progresiva de soberanía interna generada por la aceleración del proceso de trasnacionalización contemporáneo. La causa inmediata sin embargo, aunque anteceda a Fujimori, está en ese gobierno que hizo del proceso desinstitucionalizador una política de largo plazo.

Con la excusa de la reforma del Estado y de la economía, que justificó cualquier cosa, Fujimori enarboló la denigración de los partidos políticos, de las "cúpulas" y la cooptación total del aparato estatal como programa de gestión pública. Muchos creyeron que se estaba efectivamente "desatando nudos" que trababan la movilidad social sin percibir que el pacto cívico-militar estaba en realidad tejiendo un nuevo nudo esatal.

Pervertidas las instituciones básicas y liberada la ambición individual sin importar su calidad moral o intelectual, el acceso al poder se hizo posible por cualquier vía. La cúpula civico-militar confrontó la amenaza terrorista, es cierto, pero al mismo tiempo desarmó al Estado hasta el punto de que su representante máximo, en acto de traición inédita, se llevó la Presidencia a Japón para, una vez subodinado a soberanía extranjera, proceder a la "renuncia" salvadora. Antes de arribar a ese desenlace desarticulador, el Estado, incapaz de gobernar normalmente, convocó a terceros para realizar tareas legítimas o perversas en el ámbito de seguridad.

Entre las primeras estuvieron las desempeñadas por las rondas campesinas. Una vez culminada la lucha antiterrorista, la preocupación general fue el eventual descontrol de estas rondas armadas. Mientras esa preocupación cundía en los medios de prensa, se distrajo la atención del rol de civiles comunes que, luego de acceder a las múltiples ramificaciones de los servicios de inteligencia, se corrompieron con el contacto y procedieron luego a vender el mal habido botín de sus patrones. Videos e información "de adentro" se ofreció a no pocos medios por más o menos reales. Ésta fue propalada con más o menos responsabilidad al amparo del efecto de salud pública que produjo el video original que mostró la corrupción de tránsfugas políticos que estimuló, a su vez, la movilización contra Fujimori .

Pero años después, estos negociantes siguen colocando información, los medios publicándola con crudeza mientras los políticos "investigan" sin resultados y la autoridad, debilitada por sus propios actos, muestra la extraordinaria vulnerabilidad a las imputaciones que las encuestas cuantifican. En este ambiente de pérdida general de disciplina ciudadana, se explica que de la institución en la que la disciplina es el valor fundamental -la Fuerza Armada- surjan acores mesiánicos como los Humala (y que la rebelión de Andahuaylas sea apreciada por alrededor de 30% de la población según encuesta de la Universidad de Lima).

La afectación del carácter nacional resultante se expresa en pérdida de confianza, deterioro de la cohesión nacional y cotidiana falta de respeto a la autoridad. Ello tiene consecuencias nefastas para la política exterior. En efecto, la proyección del deterioro interno en nuestra representación externa no puede ser adecuadamente procesada, por quienes, al margen de sus capacidades, ejercen esa representación. Una política de prestigio, típica de los países débiles, no puede ser llevada a cabo bajo estas circunstancias.

En segundo lugar, nuestra capacidad negociadora se ve fuertemente afectada. Por ejemplo -y al margen de los que se piense sobre el TLC con Estados Unidos-, el hecho es que a esa negociación los representantes peruanos no concurren en la mejor posición, arriesgan su normal desempeño mientras aparece el peligro de la neutralización de los resultados políticos de la misma (la vinculación contractual con la primera potencia).

Finalmente, nuestra capacidad de gestión se minimiza al punto que, en un escenario subregional signado por la crisis como el andino, la presidencia del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que corresponde hoy al Perú probablemente será ejercida con limitaciones. Ello implica, por ejemplo, que los buenos oficios ofrecidos para resolver la crisis colombo-venezolana eventualmente no tengan toda la influencia que debiera o que sufra inhibiciones si intentara, en otro ámbito, contribuir a atenuar la crisis boliviana.

Si para corregir este grave daño al interés nacional, el Estado debe fortalecerse institucionalmente, el carácter nacional debe también recomponerse. El esfuerzo colectivo es aquí indispensable.


DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

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18 de diciembre de 2008

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28 de diciembre de 2008

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20 de enero de 2008

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29 de enero de 2009

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30 de enero de 2009

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Enero de 2009

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16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

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18 de febrero de 2009

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