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EDITORIAL

Inserción Occidental

Alejandro Deustua
11 de marzo de 2005

Dos grandes tendencias globales han incrementado su influencia en los últimos meses: el proceso estratégico de consolidación occidental señalado por la reaproximación transatlántica después de las elecciones en Irak y una renovada preocupación del consenso económico prevaleciente por solucionar los desbalances entre los actores relevantes identificados por el FMI.

Aunque esta tendencias reportan flujos, también indican un proceso de acomodo estructural en el que América Latina aparece nuevamente subordinada. Esa situación jerárquica, si no revertida, sí puede ser minimizada mejorando los términos de nuestra inserción externa.

Para que ello ocurra es necesario tener claro que la consolidación estructural en consideración es la de Occidente. En el campo estratégico, ésta se contextualiza en el proceso de fortalecimiento institucional europeo (la aprobación de la Constitución de la UE iniciada en España que debe culminar el 2006) y en la diplomática reaproximación entre Estados Unidos y Europa al inicio de la segunda administración Bush.

Aunque el primer proceso no devenga en el establecimiento de nuevo orden interno confederado o federal en Europa, sí esclarece el traslado de competencias de los Estados miembros a la entidad europea central y fortalece, en consecuencia, su identidad política. El segundo proceso debe confirmar la vigencia reformada de la alianza más poderosa de la historia -la OTAN- y la disposición del núcleo transatlántico a cooperar en escenarios prorizados por sus miembros: el Medio Oriente y el Asia.

En el Medio Oriente, los centros de atención principal son Irak, el proceso palestino-israelí, Irán, Siria y Líbano. En el Asia la cooperación se plantea incialmente en relación a la transferencia de armas a China. Aunque, al respecto, la identidad de intereses no sea plena, ni mucho menos, e incluya fuertes asimetrías el hecho es que la complementariedad existe y está en marcha. Y teniendo en cuenta que el objetivo consiste tanto en lograr impacto conjunto en esos escenarios como en fortalecer el núcleo generador de poder, América Latina queda implícitamente marginada de la dinámica expansiva del núcleo al que pertenece como de los escenarios principales en los que aquél debe tener impacto.

En el campo económico, la preocupación del FMI se refiere tanto a la magnitud de los debalances “insostenibles” que generan vulnerabilidad global (los déficits gemelos norteamericanos, el escaso crecimiento europeo y japonés, el oportunismo de la política cambiaria china y los altos precios del petróleo) como a los actores relevantes llamados a corregirlos (los sujetos de esos estropicios). Al hacerlo, reconfirma quiénes estan a cargo del régimen que gobierna el sistema financiero internacional y qué actores emergentes pueden contribuir a cambiarlo y, por tanto, a cogobernarlo.

Entre estos actores no se encuentra América Latina mientras que su problemática –que es la de los países en desarrollo- es definida menos por el lado de la iniciativa propia que de la asistencia ajena. En efecto, el problema de la pobreza –que reemplaza a la del desarrollo- tiende a ser considerado como un desequilinbrio que se resuelve profundizando en los países que la sufren las políticas actuales y mejorando las disposición asistencial de los actores relevantes para cumplir con los Objetivo del Milenio.

El resultado es la confirmación de un status latinoamericano de subordinación económica y de escasa relevancia política en el que no se considera siquiera que la vulnerabilidad regional activada por la crisis tiende a adquirir fácilmente dimensión sistémica (como ocurrió recientemente en la segunda mitad de los 90)

En tanto no se plantean acá consideraciones estructurales sino políticas vinculadas al sistema internacional prevaleciente, las sugerencias para minimizar en la región el impacto de su doble irrelevancia (la estratégica y la económica) deben empezar por considerar los problemas de inserción que ellas rebelan. Si entre las décadas de los 80 y 90 la apertura en nuestros países se justificó por los requerimientos de una nueva inserción económica primero y política después, quizás hoy cuando el sistema parece mejor definido por la consolidación occidental antes que por la emergencia multipolar, América Latina deba inciar una tercera reinserción: la de mejorar la condición en torno a Occidente que es su núcleo histórico.

Si, por ahora, lo que cuenta es el buen diseño de políticas antes que el planteamiento de una revolución sistémica que vendrá en el futuro, la región podría, en lo estratégico, reforzar su participación eficiente en los mecanismos de seguridad colectiva y mejorar las condiciones de su mercado interno –y por tanto, de su perfomance-, en lo económico.

Para lo primero, la región debe intensificar su disposición a eliminar las muy reales amenazas globales del narcotráfico y el terrorismo (antes que debilitar el esfuerzo como desean ciertas fuerzas emergentes) y contribuir a la solución de conflictos extraregionales en escenarios que, por relevantes, generan influencia. Ello supone replantear la importancia de estos temas en los foros hemisféricos y globales superando la inacción en la OEA (la redefinición del sistema de seguridad colectiva interamericana está paralizada), mejorando la participación en los foros globales (la ONU) y en las operaciones de establecimiento y mantenimiento de la paz (muy pocos países de la región participan en ellas y cuando lo hacen aportan pocos efectivos).

Y para mejorar la inserción económica regional se requiere políticas que disminuyan la vulnerabilidad global a los problemas monetarios (un moderado pero más decidido proceso de desdolarización es recomendable) y al crecimiento por exportaciones (la desacelaración económica en los principales mercados requiere el incremento del crecimiento por inversiones). Dado que la inversión extranjera hacia los países en desarrollo prioriza el Asia, es necesario estimular la inversión nacional tanto de los que teniendo menos suman más -el aporte de los trabajadores a las AFPs y las remesas de nacionales en el exterior- como de los que teniendo más prefieren invertir en el exterior -aquí es indispensable estimular el retorno de esos capitales-. El fortalecimiento de nuestros mercados de capitales es fundamental para reducir la vulnerabilidad, mejorar la inserción e incrementra la influencia externa de la región.

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

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8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

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El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

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ARTICULOS

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24 de febrero de 2009

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17 de marzo de 2009

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