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EDITORIAL

Bolivia: el interminable desafío de la inestabilidad

Alejandro Deustua
18 de mayo de 2005

Cuando en marzo pasado el presidente Mesa presentó su renuncia revocable ante el Congreso boliviano, el rechazo de la misma fue acompañada de varios acuerdos orientados a asegurar términos mínimos de gobernabilidad en el país hermano. Hoy uno de esos acuerdos -la promulgación de una “razonable” ley de hidrocarburos- se ha llevado a cabo no sólo con la oposición de casi todos los agentes económicos y sociales -incluyendo el “desacuerdo conceptual” del propio Presidente- sino bajo condiciones de ingobernabilidad similares a las de marzo pero radicalizadas en sus contenidos.

En efecto, la movilización que asedia a La Paz, el bloqueo de las principales carreteras y el escalamiento de la reivindicación nacionalista de los movimiento emergentes considerados perdedores hace un par de meses, hoy presionan por la nacionalización de los recursos energéticos, por la renuncia del Presidente y por el cierre del Congreso (la COB). Las masas han superado al MAS de Morales. Como dinamizadores de las fuerzas de fragmentación del Estado boliviano, estos representantes altiplánicos han sustituido a las movilizaciones autonómicas orientales de principios de año.

Y si las tensiones internas reflejadas en esa confrontación han impedido un debate que resultara en una ley de hidrocarburos “razonable”, la indiposición presidencial a sostener -mediante el veto, la observación o la enmienda-, su “rechazo conceptual” a la norma ha contribuido a ese resultado en similar proporción a la incapacidad cohesionadora del Congreso.

Como consecuencia de la falta de autoridad de las instituciones públicas, las fuerzas sociales -excitadas por reivindicaciones económicas ciertamente más apremiantes- han vuelto a levantar la bandera del gas como en octubre del 2003 para superar los términos del referendum de julio del 2004. En esa demostración de democracia directa, la ciudadanía respondió afirmativamente a la pregunta sobre si deseaba la aplicación de regalías y/o impuestos para que ésts “llegaran” al 50%.

En medio de las fuerzas encontradas, la ley aprobada hay ido más allá estableciendo un arribo no progresivo de esa carga al 50% (18% de regalías y 32% de impuestos) superando ese nivel en tanto persisten los impuestos a la renta y a la remisión de utilidades. Por lo demás, se establece la adecuación compulsiva de los contratos suscritos bajo la ley anterior.

Las consecuencias externas han sido las previsibles: las empresas petroleras amenazan con enjuiciar al Estado, los gremios anuncian la retracción de la inversión extranjera y cuestionan la viabilidad del país, los Estados importadores de gas (Argentina y Brasil) muestran preocupación y los multilaterales encargado de la cooperación expresan desasosiego. Si esa retracción ocurre el gas boliviano ciertamente tardará algo más que un tiempo largo en salir por Ilo.

Y ello ocurre mientras los cocaleros y mineros se disputan el derecho a bloquear carreteras vitales, los representantes de los departamentos que albergan las reservas de gas aguardan hostilmente el referendum autonómico, el Presidente advierte sobre los peligros de la fragmentación, la Fuerza Armada llama a la unidad nacional y los rumores de golpe de Estado deben ser desmentidos. Como resultado el Presidente anuncia que administará el cumplimiento de la ley. La interpretación de esa afirmación quizás agregue alguna cota más de desorden.

Es posible que -mientras no se afecten los hiperinnovados usos de la democracia directa- la erosión progresiva del Estado boliviano sea un asunto interno. Pero el vacío de poder que se crea en este país hermano es de natural y creciente preocupación subregional. Especialmente en el Perú donde la erosión institucional y la emergencia social no pueden soslayarse. Quizás nuestra política exterior debiera atender este intenso desafío presente en lugar de dejarse absorber por otros algo más pretéritos.

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

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4 de diciembre de 2008

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12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

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30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

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18 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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26 de febrero de 2009

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Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

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