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EDITORIAL

El contexto económico de los reclamos sociales

Alejandro Deustua
1 de junio de 2005

El incremento de las reivindicaciones sociales en la región, su exacerbación en ciertos países (p.e. en Bolivia, que arriesga su inviabilidad) y la respuesta “extrapresupuestaria” que circunstanacialmente éstas encuentran en otros (eventualmente el caso peruano), obliga a ponderar la circunstancia económica en que aquellas demandas se plantean.

La primera observación corresponde al hecho de que, no obstante la buena proyección de la economía peruana, la economía regional ha ingresado en una fase de desaceleración. Desde principios de año, la CEPAL proyectó la perfomance latinoamericana del 2005 en 4% vis a vis el 5.5% del 2004. Lamentablemente, esa tasa puede no ser corregida al alza si persisten comportamientos como el de la primera economía suramericana: el Brasil. Ésta ha decaido en el primer trimestre proyectándose anualmente a menos de 3% si no se hace nada para corregir el descenso de la inversión en 3% y del consumo privado en 0.6% mientras las altas tasas de interés (19.75%) no tienden a bajar y la política monetaria no se flexibiliza (FT).

La referencia es importantante por el efecto de arrastre que tienen las economías mayores. Y especialmente si la locomotora de crecimiento norteamericana no muestra signos de superar la proyección de 3.6% este año en un contexto de altos precios petroleros, desbalances globales y de desempeño interno inestable (la perfomance manufacturera ha caido el primer trimestre).

Aunque ese crecimiento aún garantiza un “aterrizaje suave”, éste puede complicarse a la luz del estancamiento europeo: la proyección de apenas 1.5% para este año tampoco da signos de recuperación en las economías mayores del Viejo Continente que se desmpeñan a menor ritmo todavía. Y aunque Japón ha logrado recuperase el año pasado (2%), a principios de año no ha consolidado esa tendencia. De otro lado, si el alto crecimiento chino se mantiene, la subvaluación de su moneda y los superávit comerciales ya están produciendo contenciosos con Estados Unidos y Europa en sectores específicos.

En este contexto la OECD considera que la desaceleración de la economía mundial aún mantiene un curso seguro pero puede estar perdiendo la dinámica de un “aterrirza suave”.

Quizás sea en este marco que también deba leerse la advertencia del Banco Central de Reserva al Ministerio de Economía sobre la vulnerabilidad fiscal del Marco Macroceconómico Multianual 2006-2008 en el sentido de que, de producirse una contracción externa o un recorte de los ingresos tributarios, la vulnerabilidad fiscal podría afectar la economía en los alrededores del 2007. Éste es un relevante indicador adicional para determinar la manera cómo se atienden los reclamos sociales hoy y cómo ello afectará los parámetros econonómicos del próximo gobierno en un contexto internacional deteriorado.

De otro lado, en tanto los reclamos no pueden desatenderse -y la economía no puede, en este ambiente, manejarse con piloto automático-, es necesario establecer referencias operativas a ese marco.De allí que el reciente encuentro promovido por la CEPAL entre de altas autoridades del FMI, el Banco Mundial, el BID y la CAF para discutir la prosperidad y la reforma macroecnómica latinoamericana sea pertinente al caso.

Si los participantes concordaron en el diagnóstico regional (nuestras economías se encuentran aún en una fase de transición, tienen obstáculos de corto plazo y mediano plazo, requiriendo mayores esfuerzos de desarrollo para promomover una “globalización más justa”), las recomendaciones no fueron necesariamente de consenso.

Así, en la opinión del FMI, el requerimiento de estabilidad macroeconómica para el crecimiento regional reclama sostener un superávit primario con el propósito de reducir la deuda; necesita flexibilidad presupuestaria, mejor gestión del gasto y ampliación de la base tributaria para consolidar el marco fiscal; y debe seguir comprometiendo el esfuerzo anti-inflacionario. Si en términos generales, el Perú es un buen ejemplo de la aplicación de estas sugerencias (salvo por la gestión del gasto y la ampliación de la base tributaria), quizás el gobierno no encuentre en ellas indicadores suficientes para atender reclamos que deben resolverse.

La CEPAL, en cambio plantea, aunque de manera genérica, algunas alternativas: políticas contracíclicas con estabiliad (especialmente de tipo de cambio), flexibilizar el manejo del gasto en infraestructura indispensable, incoporar criterios de equidad en “el centro” de las políticas económicas, mejorar el acceso a los mercados diversificando la oferta exportable y fortalecer la gestión en el sector social de manera correspondiente al económico.

Aunque estas recomendaciones no ofrecen instrumentos para redistribuir en el corto plazo, sí da algunas pistas. Ninguna, sin embargo, es nueva: la flexibilización del gasto en infraestructura se ha convertido en una polémica no resuelta con los organismos multilaterales, los criterios de equidad hace tiempo se proclaman pero no se practican, la diversificación de exportaciones encuentra obstáculos estructurales y la mejora de la gestión social se realiza de manera inconsistente.

En todo caso, hay aquí materia suficiente para renovar enfoques de satisfaccción de requerimientos sociales sin desatender los requerimientos de estabilidad en un contexto de desaceleración económica regional y global. Frente a la evidencia de las manifestaciones de ingobernabiliad en la región, es urgente encontrar una respuesta económica sensata hoy que no arriesgue el crecimiento de mañana.

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

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5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

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8 de agosto de 2008

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29 de setiembre de 2008

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18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

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El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

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14 de agosto de 2009

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