RECOMENDAMOS
- Real Instituto Elcano
- LATN
- Portal Estado Peruano

ARCHIVO EDITORIALES

POLITICA
Países
Organismos
Regiones
Situación General
Política Bilateral
Política Multilateral
Política Exterior
Otros temas

ECONOMIA
Inversiones y Comercio
Integración
Desarrollo
Negociaciones Económicas Multilaterales
Situación General
Otros temas

SEGURIDAD
Defensa
Seguridad Colectiva
Amenazas Globales
Situación General
Otros temas
DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS
LINKS DE INTERES
Links del Perú
Links Internacionales

 

EDITORIAL

Integración Andina: Una posible nueva fase

Alejandro Deustua
18 de julio de 2005

Como toda cumbre política, el XVI Consejo Presidencial Andino se ha constituido en una megaevento. A diferencias de sus antecesores, éste convoca por primera vez la presencia de representantes del Mercosur como miembros asociados de la CAN además de la participación de Chile, Panamá y México en calidad de observadores. Ese ámbito ampliado sugiere el interés regional por la Comunidad Suramericana de Naciones cuyos inacabados cimientos de mercado e infraestructura inician un nuevo trato político.

De los resultados concretos de esta cumbre aún no es posible emitir opinión final por la sencilla razón de que éste empieza cuando se escribe este comentario. Pero sí podemos considerar algunas conclusiones tentativas con la información disponible sobre las múltiples reuniones de ministros que hanprecedido a la cumbre (aunque las vías oficiales publiquen sólo parcialmente sus resultados en tanto éstas deben alimentar la reunión presidencial).

El marco económico que define la cumbre, establecido en torno al crecimiento de todas las economías andinas y al consecuente incremento de los intercambios, estimula el optimismo en la evaluación de los objetivos de profundización de la integración subregional, de incremento de su cobertura geográfica (Suramérica) y sectorial (el ámbito social) y la intensificación de la coordinación entre los múltiples organismos del Sistema Andino de Integración.

Sobre el punto, ha sido importante que el Canciller recuerde que, en el 2004, las exportaciones de cada país andino crecieron entre 40% (Perú) y 20% (Colombia) para un total al mundo de US$ 77174 millones y un subtotal intracomunitario de US$ 7776 millones. Siendo el avance andino importante, éste no puede dejar de considerar el peso que ha tenido en ese resultado el incremento de la demanda mundial y de los precios internacionales como mecanismo distinto del esfuerzo subregional. Especialmente si, a la luz de la relación entre exportaciones al mundo y las intracomunitarias, el resultado no supera el 10% para el escenario andino. Éste proporción del comercio exteriror, con pequeños saldos hacia arriba, parece haber consolidado ya la dimensión de la integración andina en el marco de la inserción global de sus miembros aun teniendo en cuenta el incremento del comercio intrahemsiférico y la importancia creciente del mercado norteamericano en él. Salvo para las Pymes y los bienes terminados, el resultado sigue siendo exiguo.

De allí que el objetivo de la profundización de la integración establecido por el Secretario General, Alan Wagner, sea especialmente urgente aunque ésta tenga, como propósito inmediato, consolidar los términos previos a la negociación del acuerdo de asociación con la Unión Europea. Éste, que es el avance más importante de la cumbre a la luz de la participación en el Consejo Andino de Relaciones Exteriores de la Comisario de Relaciones Exteriores de la Unión Europea, Benita Ferrero-Waldner, reclamará alguna versión creíble de unión aduanera subregional y de un perfeccionamiento de la zona de comercio andina.

En relación al problema de la unión aduanera, los ministros encargados han decido postergar su decisión sobre un arancel externo común hasta diciembre próximo mientras que el ministro de Economía peruano ha advertido de que no aceptará niveles superiores a los actuales. Si se considera que este instrumento es hoy suscrito sólo por tres países andinos cuya práctica abunda en perforaciones, es evidente que en este terreno hay mucho aún que recorrer.

En cuanto a la zona de libre comercio andina, las autoridades andinas han estimulado a los ministros de Transporte a que contribuyan a liberar de obstáculos al libre comercio intraregional revelando que, a pesar de que la gran mayoría del comercio interandino debiera fluir con arancel 0, las barrera pararancelarias, los obstáctulos técnicos al comercio y algunos problemas tarifarios siguen erosionando la calidad del mercado subregional.

Lo mismo ocurre con el sector agrícola, pero con el agravante de que el mercado comunitario sencillamente parece no existir en tanto la aproximación para levantar barreras internas al comercio, incluyendo las salvaguardias, sigue optando después de 30 años por la vía bilateral (es decir, por pares de países).

En materia de integración energética, la incorporación de Bolivia a los esfuerzos andinos de interconexión eléctrica (Decisión 536) es ciertamente bienvenida aunque ello revele, paradójicamente, cuán atrasado se encuentra el sector. Igualmente importante parece la decisión de optar por “clusters” energéticos que agreguen valor prductivo a la simple interconexión con fines de consumo o de exportación.

Pero sería una lástima que habiéndose tratado el tema de la energía no renovable, no se hubiera negociado sobre el programa suramericano de interconexión de ductos de gas (el mal llamado “anillo energético”) o que éste no hubiere sido considerado en el marco del IIRSA permitiendo su evaluación por cuerda separada (hoy se incia una tercera reunión, esta vez, en Montevideo). Si ello ocurre se estaría perdiendo una magnífica oportunidad para acabar con las dudas bolivianas de adherirse a este específico proyecto de integración energética tanto en beneficio propio (Bolivia podría diviersificar su dependencia del mercado brasileño y argentino) como de los demás. Sobre el punto es necesario recordar que, sin Bolivia, el proyecto de interconexión no tiene mayor sentido salvo para la relación peruano-chilena en la medida de que el Perú efectivamente cuente con reservas disponibles.

De otro lado, debe resaltarse la innovación del instrumento del desarrollo alternativo en la lucha contra las drogas realizada por los ministros de Relaciones Exteriores. La propuesta andina consiste en ampliar el tipo y ámbito de cobertura en este sector invocando la responsabilidad compartida para la promoción de núcleos de desarrollo en áreas críticas en lugar de la simple sustitución de cultivos. La iniciativa parece interesante pero sólo en la medida en que se reconozca la ilegalidad del cultivo, que se cuente con fondos suficientes para promover el desarrollo local y que éste no atenúe la importancia de la erradicación voluntaria o forzosa ni la interdicción. Si estos requerimientos no se atienden, los criterios de “integralidad”, “sostenibilidad” y “participación” del enfoque podrían resultar brindando mayores facilidades a la existencia de la coca ilegal y a su aprovechamiento por el narcotráfico. En consecuencia, es necesario dar otra mirada a este punto que se anuncia como consensuado pero aún no como adecuadamente financiado. Si se fomentan expectativas sociales en un área vincualda al narcotráfico sólo para frustrarlas luego podemos estar creando un problema mayor del que se quiere resolver.

El mayor logro en el sector externo es, como se ha dicho, el compromiso de la Comisario de Relaciones Exteriores de la Unión Europea con los cancilleres andinos para avanzar decididamente hacia la negociaciación del acuerdo de asociación CAN-UE en el 2006. Los argumentos de la representante europea ya han sido expuestos en esta revista (1). Ahora han sido ratificados colegiadamente en el Consejo Andino de Ministro de Relaciones Exteriores. Lo que está en juego acá es una revolución de la inserción andina en tanto agregaría a la convergencia con el Mercosur y al TLC con Estados Unidos, un mercado ampliado con el principal centro de integración occidental y mundial.

El cambio estratégico que ello implica para el Perú y la CAN es extraordinario en tanto la noción de un mercado de escala subregional habría sido superada por una inserción occidental de implicancias muy superiores en tanto se estará comprometiendo una nueva jerarquía de diálogo político, nuevos patrones de cooperación y asegurando nuevas y mejores formas de interdependencia con la UE. Los principios y valores, especialmente la “cláusula democrática” andina”, tendrán que ser ratificados por la CAN al tiempo que se incrementa el costo de su vulneración por los países miembros. Ello supone, además, un ancla de estabilidad para este vulnerable grupo de países.

Ahora resta ver, como en el caso del TLC con Estados Unidos, cómo desarrollamos la negociación que se viene con el propósito de consolidar las ventajas que ésta ofrece y minizar las eventuales pérdidas cuantitativas.
En función de este conjunto de elementos veremos el mayor o menor éxito de la Cumbre Presidencial.

(1) Unión Europea: una apertura estratégica para el Perú y la CAN
Ver en sección Economía

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

.:. subir
 


MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

Canciller realiza visita oficial al Uruguay
1 de diciembre de 2008

Perú suscribió convención contra municiones de racimo
4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

Cancilleres de Perú y Japón dialogan sobre Acuerdo de Asociación Económica
24 de febrero de 2009

MInistros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior inauguran en Japón muestra Expoperú
24 de febrero de 2009

Canciller inaugura en Japón muestra Gran Camino del Inca
24 de febrero de 2009

Canciller transmite a gobierno de Japón necesidad de medidas de proytección al migrante
26 de febrero de 2009

Canciller se entrevista en Tokio con empresarios japoneses para promover inversiones
26 de febrero de 2009

Canciller participa en reunión de cancilleres suramericanos y de países árabes en Egipto
2 de marzo de 2009

En el 2011 Perú será sede de cumbre de foro de países suramericanos y árabes
4 de marzo de 2009

El Vicecanciller brasileño realiza visita de trabajo al Perú en el marco del 2+2 peruano-brasileño
12 de marzo de 2009

Foro de Cooperación Perú-Italia
17 de marzo de 2009

3a reunión de autoridades peruano-ecuatorianas para el desminado fronterizo
16 de mrazo de 2009

Perú organizará cumbre de países suramericanos y árabes en 2011
31 de marzo de 2009

Perú confirma ingreso a Comité de Desarrollo de OCDE
27 de marzo de 2009

Perú e Israel suprimen visas a partir del 4 de julio
7 de abril de 2009

Peú expresa preocupación por lanazamiento de misil por Corea del Norte
8 de abril de 2009

El Perú deplora el discurso del presidente de Irán en la Conferencia de la ONU contra el Racismo
24 de abril de 2009

Canciller destaca en Praga importancia de energías limpias para países en desarrollo
13 de mayo de 2009

Canciller informa a empresarios europeos sobre seguridad para las inversiones en el Perú
15 de mayo de 2009

Se inicia en Lima reunión negociadora para consitución de la OROP
15 de mayo de 2009

Cancillería brasileña convoca concurso sobre monografías sobre el Perú
20 de mayo de 2009

Perú rechaza ensayo nuclear de Corea del Norte
25 de mayo de 2009

Preocupación por el Premio Nobel Aung San Su Kyi
28 de mayo de 2009

Perú deposita en ONU ratificación de.tratado sobre lucha contra el terrorismo nuclear 3 de junio de 2009

Representante Permanente del Perú ante la OEA explica sucesos de Bagua
9 de junio de 2009

Comentarios al comunicado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 9 de junio de 2009

Funcionario de la Comisión Europea realiza visita oficial al Perú 22 de junio de 2009

Entrevista del Canciller José Antonio García Belaúnde con Reuters 16 de junio de 2009

Visita oficial del Director General Adjunto para América Latina y Asia de la Comisión Europea
2 de julio de 2009

Canciller agradece a Ecuador por restitución de preferencias andinas
10 de julio de 2009

Cancilleres de Perú y Colombia se reunirán en la frontera para clausurar el programa " Acción Cívica Binacional"
14 de julio de 2009

Cumbre NO AL apoya cumbre ASPA en Perú en 2011
17 de julio de 2009

Perú asume presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Canciller de Israel realizará visita de trabajo al Perú
22 de julio de 2009

VicePrimer Ministro y Canciller de Isarel realizó visita de trabajo al Perú
26 de julio de 2009

Cancillería niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Gobierno niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Se realiza VIII Reunión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana 4 de agosto de 2009

VIII Comisión de Vecindad peruano-ecuatoriana
5 de agosto de 2009

Se anuncia visita oficial del Canciller de Brasil
10 de agosto de 2009

Consultas intergubernamentales entre Perú y Malasia
11 de agosto de 2009

Perú demanda liberación de Aung San Suu Kyi
11 de agosto de 2009

Entrevista al Canciller sobre Unasur 11 de agosto de 2009

Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

Canciller participa en debate sobre cambio climático en la ONU 23 de setiembre de 2009

Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

Perú reitera membresía en Alianza de Civilizaciones
26 de setiembre de 2009

Canciller se entrevistó con Secretario General de la ONU 27 de stiembre de 2009

Visita del Canciller de Emiratos Árabes Unidos
12 de octubre de 2009

El Perú cumplió con rehabilitar el canal de Zarumilla 20 de octubre de 2009

Perú y Ecuador acuerdan vigencia indefinida de zona de libre tránsito 19 de octubre de 2009

Perú y Ecuador inaugurarán nuevo paso de frontera
19 de octubre de 2009

Se realizará en Piura encuentro presidencial y 3a reunión de gabinetes peruano-ecuatoriana
20 de octubre de 2009

    CONTEXTO.org® 2003 - Derechos reservados    
Host & Design: