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EDITORIAL

Irak: un éxito (parcial) en marcha

Alejandro Deustua
17 de octubre de 2005

Mientras se contabilizan los votos del referendum sobre la Constitución iraquí, el éxito de este extraordinario proceso va haciéndose cauteloso sitio a pesar del pesimismo de muchos.

Si una eventual aprobación de esa ley fundamental empieza a ser distinguible, lo evidente hoy es el triunfo de la voluntad de las mayorías de ejercer el derecho al voto sobre las fuerzas del terrorismo que no han cejado en su bárbaro propósito. Concurriendo en una proporción del 63% los iraquíes han superado, bajo condiciones de intensísimo amedrentamiento, la convocatoria de la Asamblea Constituyente realizada a principios de año que atrajo al 58% de la ciudadanía tambén en un clima de fuerte incertidumbre y hostilidad.

Aunque el resultado aún no se conoce y recién empezamos a presenciar la aprobación del marco jurídico que reconstruye la espina dorsal de la soberanía iraquí, el éxito del proceos es doble en tanto se ha impuesto también a un apretado calendario establecido por la ONU y la autoridad política en el terreno. Ni el chantaje violento, ni el desorden social, ni la perentoriedad del desafío electoral han podido contener el evidente ánimo iraquí de vencer también ese obstáculo y, en consecuencia, el de darse a sí mismos una organización estatal plenamente incorporada a la comunidad internacional. Esa voluntad, en apariencia, no será contestada por los dos tercios de las tres pronvincias (de 18) requeridas para vetar el nuevo orden constitucional.

En caso aprobatorio, sin embargo, este éxito no estará exento aún de grandes problemas. El primero concierne a la natutraleza del Estado en formación: la vocación federalista de la Constitución, en apariencia aceptable por kurdos y chiitas, tiende a ser rechazada con diferentes intensidades por la minoría suní que aboga por un Estado más centralista.

Lo mismo ocurre con la distribución de los recursos petroleros que, considerados como nacionales, revierten el antigua privilegio suní de disponer de ellos. A pesar de pertencer esa comunidad a la zona que los posee en menor cantidad, el totalitarismo de Hussein les aseguró en el pasado un control inmatizado que hoy su nacionalismo no desea diluir.

Un tercer problema deriva de la diemensión laica o religiosa del Estado que la mayoría chií probablemente intentará modificar más adelante.

Aunque estos problemas podrán ser resueltos mediante reformas constitucionales, las fricciones que hoy caracterizan a la realidad iraquí probablemente encontarán en estos escenario motivos para la renovación de viejas confrontaciones.

Como resulta evidente entoces, la dimensión beligerante de estos problemas ratifica el hecho de que tan importante como la Constitución es el establecimiento de una fuerza de seguridad iraquí (que ya supera los 100 mil hombres) que sea capaz de asegurar el orden interno y defender el externo. Sin embargo, su escasa preparación actual pone de manifiesto que la presencia de las tropas de la coalición, autorizada por la ONU y por el actual gobierno iraquí, será todavía necesaria. El retiro apresurado de las mismas arriesgaría lo ganado con el sacrifico de tantas vidas y recursos. La coalición y la comunidad internacional tendrán aquí una responsabilidad que deberán asumir durante un buen tiempo todavía.

Pero estos problemas son menores frente a los beneficios de un Irak democrático en el corazón del Medio Oriente, influyente en el Asia Central y determinante para la estabilidad regional y global.

En efecto, la incorporación de patrones de comportamiento liberales en una sociedad musulmana sostenida, hasta hace poco, por el totalitarismo, tendrá un efecto multiplicador en los brotes democráticos que hoy ocurren en Egipto, Líbano y en los atisbos de Estado de Derecho palestino que va abriendo el complejo proceso de entendimiento palestino-israelí (uno de cuyos hitos acaba de materialzarse con la desocupación de Gaza por Israel).

Aunque ciertamente este proceso está lejos de ser el epítome de un modelo republicano liberal en la zona, el derrotero orientado en ese sentido facilitará el entendimiento turco con la Unión Europea, influenciará en la modernización de las ex -repúblicas soviéticas del sur de Rusia y facilitará el complejo arraigo democrático de Afganistán y Pakistán.

Sin duda que el fundamentalismo islámico seguirá oponiéndose a este derrotero pero éste será progresivamente privado del espacio que considerado como su su habitat natural. Su reacción, por tanto, tenderá a ser más amenazante en lo inmediato pero el largo plazo ya no le pertenecerá.

En lo que hace a Estados Unidos y sus aliados, el éxito del referendum será considerado como uno propio. Si la racionalidad inmediata para la expedición bélica contra Irak (la existencia de armas de destrucción masiva) se probó errada, la estrategia norteamericana -la expansión del núcleo liberal hacia el Medio Oriente- se habrá justificado, siempre que esté dispuesto a mantener el empeño evitando una retirada apresurada.

Como consecuencia de ello, la ya constatable mejora de la relación transatlantica se incrementará abirendo posibilidades a nuevas formas de cooperación. Uno de los escenarios beneficiados podría ser la ONU que, al tiempo que libera la presión que generan las potencias mayores en ese foro, podrá dedicar más esfuerzos a operaciones de seguridad colectiva y, eventualmente, a los intentos de reforma institucional que están en su agenda.

La interacción de estas dinámicas debiera favorecer también a otras regiones y a la economía global. En efecto, la disminución de la tensión en el Medio Oriente debiera poder reflejarse en un incremento de los esfuerzos orientados a mejorar la relación intrahemisférica al tiempo que la tendencia a la estabilidad en la zona debiera restar incertidumbre sobre las fuentes de aprovisionamiento petrolero.

Por ello, los latinoamericanos que desean estabilidad y crecimiento económico debieran preocuparse más por el buen éxito del proceso iraquí. La vulnerabilidad del mismo a múltiples imprevistos y a la acción terrorista debiera incrementar la disposición a participar constructivamente en el área. Un cambio de la perspectiva regional en la aproximación a la zona debiera, en consecuencia, poder lograrse.

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

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Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

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14 de agosto de 2009

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