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EDITORIAL

Ecuador: el retorno de Gutiérrez y la responsabilidad internacional

Alejandro Deustua
19 de octubre de 2005

El retorno del Presidente Lucio Gutérrez al Ecuador confronta la legitimidad de la autoridad establecida en ese país y replantea el golpe de Estado que sacó al señor Gutiérrez del poder el pasado abril.

Si ese golpe, que, como en Bolivia, recurrió a la movilización de masas antes que a la fuerza armada como actor preponderante, puso en evidencia la vulnerabilidad política de ese país y cuestionó la vigencia de la cláusula democrática en la subregión andina (1) (2), el retorno del señor Gutiérrez pone en apuros a una comunidad internacional que, a pesar de todo, ha reconocido al gobierno del señor Alfredo Palacio.

En el debate internacional no está ahora la calidad de gobernante del señor Gutiérrez. Si éste no cumplió con la agenda por la que fue electo, si su desprecio por los partidos políticos lo condujo a establecer alianzas dudosas e irracionales, si se vinculó al final con el político más cuestionado del Ecuador (el señor Bucaram acusado de varios delitos) y si alteró la composición de la Corte Suprema para favorecer a ese personaje, es asunto que los ecuatorianos deben resolver.

Pero la asonada popular que lo expulsó del poder ciertamente sigue siendo asunto que concierne a la comunidad interamericana, latinoamericana y andina según acuerdos internacionales libremente aceptados por todos sus miembros. Si en su momento estos acuerdos no fueron respetados por la razón de Estado –que mantiene una vigencia indiscutible en las relaciones internacionales-, hoy la aplicación de sus contenidos debe ser discutida nuevamente para comprobar si, efectivamente, la democracia representativa sigue siendo la única forma de gobierno reconocida en la región tal como lo establecen la Carta Democrática de la OEA, el Grupo de Río, la CAN y el Mercosur.

El retorno del señor Gutiérrez a su país ha planteado este desafío regional que supera la soberanía interna del Ecuador. Si la respuesta colectiva que debiera producirse no se produce –como probablemente ocurrirá- se estará confirmando la debilidad del régimen colectivo de protección de la democracia representativa en la región y, de paso, reiterando también la vulnerabilidad de nuestros propios gobiernos reflejada en incapacidad de pronunciarse concretamente al respecto.

A pesar de ello, y de cara a una eventual nueva crisis en Ecuador –que podría superar los acontecimientos de insubordinación colectiva de hace unos meses- nuestros gobiernos sí pueden –y deben- ejercer algún tipo de influencia preventiva. Especialmente si el mecanismo diplomático correspondiente –el llamado internacional al fortalecimiento de la gobernabilidad en determinado país (como en los casos de Bolivia o Nicaragua)- ya ha sido empleado.

Ese pronunciamiento será necesario aún en el caso de un improbable escenario en el que el señor Gutiérrez permanezca en la cárcel sin convocar a algún tipo de movilización partidaria. El hecho de que antecesores suyos –como el señor Gustavo Novoa o el señor Abdalá Bucaram- estén requeridos por la justicia ecuatoriana –o lo hayan estado -como el señor Alarcón-, por las razones que fueran, revela que a la debilidad del liderazgo político en Ecuador se agrega un pasivo reivindicatorio que condiciona la estabilidad de cualquier gobierno en ese país vecino. Si éste se ejerce ahora, la confrontación política y social es posible en el Ecuador.

Si ello ocurre, debe tenerse presente que el actual gobierno no sólo no cuenta con base partidaria suficiente sino que su titular, el señor Palacio, quizás no sea el último exponente de la disposición ecuatoriana a cambiar rápida y expeditivamente a sus gobernantes (6 en el último decenio). Por lo tanto, su estabilidad requerirá algún sustento externo para lidiar con el desafío que el señor Gutiérrez plantea sin subvertir el precario orden existente

Éste se acaba de ver aún más afectado por reclamos sociales que se centran en la distribución de los excepcionales ingresos petroleros derivados de los altos precios de los hidrocarburos. Si bien ese reclamo ha sido transitoriamente solucionado a costa de no ahorrar los nuevos ingresos para gastarlos en obras públicas y menor pago de deuda externa, la tensión que esa decisión puede producir en una economía dolarizada –es decir, con poco margen de acción- puede ser grande.

En ese contexto, los reclamos insatisfechos volverán a la calle canalizados por organizaciones como la Conaie que tiende a transformar la problemática nacional en protesta indigenista. Si algún líder, ahora exógeno, se apoderase de ese movimiento, entonces podría surgir en Ecuador un gobierno con alguna inclinación “chavista” (que, como es evidente, ya es una alternativa de poder clara en Bolivia). La naturaleza confrontacional de ese movimiento, de la que el señor Gutiérrez no ha estado lejano en sus orígenes, no anuncia tranquilidad en el Ecuador ni en la subregión andina.

Si la estabilidad política y económica del Ecuador está en riesgo y si a ella se agrega la revisión confrontacional del pasado inmediato, es evidente que el gobierno de ese país puede no llegar a su término el 2007. Los países andinos y hemisféricos están en la obligación de evitar que ese probable vacío de poder devenga en confrontación anárquica en el vecino.

(1) El golpe ecuatoriano y sus consecuencias
(2) Ecuador: la crisis y el golpe

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

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12 de diciembre de 2008

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18 de diciembre de 2008

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28 de diciembre de 2008

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29 de enero de 2009

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30 de enero de 2009

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Enero de 2009

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18 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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17 de marzo de 2009

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22 de setiembre de 2009

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26 de setiembre de 2009

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