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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR PERUANA

Discurso del Canciller Manuel Rodríguez Cuadros en la clausura del Foro Regional de Acceso a la Información Pública: “Nuevos Retos para el Acceso a la Información en el Continente”

Oficina de Prensa y Difusión

Sede de la Comunidad Andina
Viernes, 21 de enero de 2005

“Señor Antonio Araníbar, Director General de la Comunidad Andina de Naciones;
Doctor Alejandro Miró-Quesada, Presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa;
Doctor Gustavo Mohme Seminario, Director del diario La República y Presidente del Consejo de la Prensa Peruana;
Señor Ministro del Interior;
Doctor Eduardo Bertoni, Relator Especial sobre Libertad de Información de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
Amiga Kela León, Directora del Consejo Nacional de la Prensa Peruana:

El 4 de agosto de 1822, Madison hacía una reflexión sobre la vinculación entre la sociedad democrática, el estado de derecho y la información. Señalaba que una democracia cuyos ciudadanos no tienen acceso a la información, puede convertirse en una parodia de la democracia; ya que el ejercicio de los derechos, por la inercia de la vinculación del Estado-sociedad democrática y Estado-individuo, no encontraría los medios reales para realizarse.

Mucho tiempo después, en el año 2003, en la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos realizada en Santiago de Chile, los Gobiernos del Continente aprobaron la Resolución 1932 intitulada ‘Acceso a la información pública: Fortalecimiento de la democracia’.

Ese mismo año, en la cumbre sobre la sociedad de la información reunida en Ginebra, se sentenciaba con claridad que no puede existir una sociedad de la información con un enfoque de derechos, si por un lado se asegura la libertad de expresión y, por otro, no se asegura el acceso a la información como un medio para dar virtualidad a la libertad de información y como una opción para que la democracia se sustente en sociedades y alianzas con información abierta.

En este tránsito de 180 años, las sociedades democráticas, el pensamiento y la teoría de los derechos humanos han ido perfeccionando las instituciones jurídicas propias de la conceptuación; el alcance del ejercicio del derecho a la libertad de información, como nunca se había hecho antes en la historia.

No obstante, el derecho al acceso a la información ya está previsto en la propia Declaración Universal de los Derechos Humanos dentro de una interpretación amplia. No obstante que está previsto en los instrumentos que conforman la estructura jurídica de protección de los derechos humanos en Europa, y no obstante que la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos está aun más desarrollada que el derecho europeo; es en los últimos años que, bajo el influjo del desarrollo y de la perfección que la democracia, el acceso a la información está vinculado no solamente al régimen político sino al ejercicio de los derechos.

Asistimos a un movimiento de ideas, a un despliegue de fuerzas, de voluntades, de inquietudes y de aspiraciones para perfeccionar y desarrollar la naturaleza jurídica y la regulación del acceso a la información por parte de los ciudadanos, en esa vinculación a veces poco comprendida entre individuo o sociedad y Estado, que es la base matricial de la concepción misma de los derechos humanos.

El derecho al acceso a la información se encuentra reconocido en el artículo 13 de la Convención Interamericana de los Derechos Humanos. La Comisión Interamericana ha señalado, creo yo con mucha razón, que el derecho a acceder libremente a la información existente en los archivos y documentos del poder del Estado, es una de las garantías fundamentales de la democracia constitucional por cuanto asegura a la vez la participación de la ciudadanía en la discusión y decisión de los asuntos comunes y la transparencia en las actuaciones estatales.

Igual o más importante es la opinión consultiva emanada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el 13 de noviembre de 1985, citada por el Relator Especial en uno de sus informes, en la que la Corte señala que quienes están bajo la protección de la Convención tienen no sólo el derecho y la libertad de expresar su propio pensamiento, sino de buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole. La libertad de expresión señala, por un lado, que nadie sea menoscabado o impedido de manifestar su propio pensamiento; y representa, por lo tanto, un derecho de cada individuo. Pero implica también, por otro lado, un derecho colectivo, también individual, a recibir cualquier información y a conocer, paralelamente, la expresión del pensamiento ajeno.

¿Cuál es la esencia del derecho de acceso a la información? Pienso que tiene dos componentes constitutivos. Por un lado, el ejercicio de la libertad individual y asociada para que los miembros de una sociedad democrática puedan acceder a una información que detenta el Estado como expresión de la soberanía popular. Soberanía popular que representa, justamente, la sumatoria social de las voluntades individuales que conforman una sociedad. En esa perspectiva, siendo el Estado una expresión de la sociedad y no una superposición sobre la sociedad, los individuos, individual o asociadamente, tienen el derecho de acceder a la información que maneja el Estado.

El segundo elemento constitutivo –creo yo- está en el funcionamiento y en la lógica del Estado y de la sociedad democrática. El Gobierno se ejerce bajo un mandato del pueblo y, consiguientemente, las relaciones democráticas entre quienes temporalmente ejercen el poder del Estado y la población implican, necesariamente, la realización del ejercicio del acceso más amplio a la información; inclusive, para la fiscalización de los actos del Estado, el cumplimiento del principio de la legalidad en la gestión pública y la probidad de los actos públicos, que son principios que constituyen derechos de un patrimonio del conjunto de la sociedad.

Entonces hay límites. Normalmente, en la legislación comparada, esos límites están dados por el respeto al ejercicio de otros derechos; por ejemplo, el derecho al honor o el derecho a la privacidad; por el ejercicio del secreto vinculado a cuestiones de Estado calificadas, que no contravengan los fundamentos y los principios de una sociedad democrática; es decir, que el secreto de Estado no se puede admitir para guardar información respecto de una tortura, de una ejecución sumaria o de cualquier otra realidad que sea ajena o contraria a los principios del funcionamiento de las sociedades democráticas.

Es en ese contexto que quiero felicitar al Consejo de la Prensa Peruana, al Consejo Británico, a la Comunidad Andina de Naciones y a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores que han trabajado con ellos para realizar este seminario.

Estoy convencido que la difusión que se ha hecho, que ha permitido intercambiar ideas sobre la diversidad de las regulaciones en el hemisferio en torno al acceso a la información, el conocimiento del derecho, las opciones de su ejercicio por parte de los ciudadanos, la necesidad de crear conciencia en la administración pública para acabar con la cultura del secretismo o con la visión del Estado no democrático, así como los demás temas que ustedes han debatido; han de contribuir a que sigamos, firmemente, avanzando en la regulación normativa en el plano nacional del derecho de acceso a la información, en términos para todos los países que somos suscriptores y estamos bajo el amparo de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos.

Creo que la sumatoria de sus discusiones y el impacto en las sociedades nacionales y en la opinión pública del hemisferio, que tienen todas las facilidades y que se están desarrollando en materia de acceso a la información; es, además, una contribución al desarrollo de la democracia en el hemisferio.

La Carta Democrática Interamericana tiene algunas virtudes; entre ellas, reconocer el especial papel que tiene el acceso a la información en elecciones libres y justas en toda democracia, trascender los límites de la democracia electoral y llamar la atención sobre algunos aspectos esenciales de la sociedad democrática que van más allá de los indispensables actos electorales libres y justos.

La democracia, en la historia de las ideas políticas –creo yo- ha tenido un itinerario sesgado. La hemos pensado siempre como un régimen político; y, por ende, la difusión sobre la democracia ha correspondido al derecho público o a la teoría política. Nos hemos olvidado que la democracia es esencialmente una realidad que no se puede explicar al margen de un enfoque de derecho. Por eso, la Carta Democrática Interamericana habla sobre el derecho a la democracia, porque los derechos humanos sencillamente no se pueden ejercer en un régimen que no sea democrático.

En América Latina tenemos una cultura en la que el Estado tiende a considerar, como un fuero privativo de su función, el no entregar información a los ciudadanos. Yo soy diplomático y los diplomáticos manejamos información reservada y clasificada sobre los intereses del Estado. Pero esa propia información debe ser objeto de regulaciones de desclasificación, por el bien de nuestra historia. Y debemos combatir una cultura de este tipo.

La democracia se impone en sociedades abiertas y supone Estados abiertos. Y ambos, entonces, deben tener una relación interactiva y de sinergia propia del estado del derecho, y asegurar que los ciudadanos ejerzan la libertad de expresión y que accedan a la información del Estado. Ella hará del Estado más eficiente, más responsable y con capacidad de rendir cuentas a los ciudadanos. Y creo que ese es el compromiso, ya en términos de actitudes individuales, que nos une a todos los que estamos en esta sala.

Quiero felicitar nuevamente a los organizadores, quiero felicitar a los participantes. Estoy seguro que en su deliberación han tenido las fuerzas que estamos observando en este momento en términos telúricos. Por ello, tengo sinceramente una enorme complacencia de declarar clausurado el Foro Regional de Acceso a la Información Pública: ‘Nuevos Retos para el Acceso a la Información en el Continente’.

Muchas gracias.”

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

Canciller realiza visita oficial al Uruguay
1 de diciembre de 2008

Perú suscribió convención contra municiones de racimo
4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

Cancilleres de Perú y Japón dialogan sobre Acuerdo de Asociación Económica
24 de febrero de 2009

MInistros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior inauguran en Japón muestra Expoperú
24 de febrero de 2009

Canciller inaugura en Japón muestra Gran Camino del Inca
24 de febrero de 2009

Canciller transmite a gobierno de Japón necesidad de medidas de proytección al migrante
26 de febrero de 2009

Canciller se entrevista en Tokio con empresarios japoneses para promover inversiones
26 de febrero de 2009

Canciller participa en reunión de cancilleres suramericanos y de países árabes en Egipto
2 de marzo de 2009

En el 2011 Perú será sede de cumbre de foro de países suramericanos y árabes
4 de marzo de 2009

El Vicecanciller brasileño realiza visita de trabajo al Perú en el marco del 2+2 peruano-brasileño
12 de marzo de 2009

Foro de Cooperación Perú-Italia
17 de marzo de 2009

3a reunión de autoridades peruano-ecuatorianas para el desminado fronterizo
16 de mrazo de 2009

Perú organizará cumbre de países suramericanos y árabes en 2011
31 de marzo de 2009

Perú confirma ingreso a Comité de Desarrollo de OCDE
27 de marzo de 2009

Perú e Israel suprimen visas a partir del 4 de julio
7 de abril de 2009

Peú expresa preocupación por lanazamiento de misil por Corea del Norte
8 de abril de 2009

El Perú deplora el discurso del presidente de Irán en la Conferencia de la ONU contra el Racismo
24 de abril de 2009

Canciller destaca en Praga importancia de energías limpias para países en desarrollo
13 de mayo de 2009

Canciller informa a empresarios europeos sobre seguridad para las inversiones en el Perú
15 de mayo de 2009

Se inicia en Lima reunión negociadora para consitución de la OROP
15 de mayo de 2009

Cancillería brasileña convoca concurso sobre monografías sobre el Perú
20 de mayo de 2009

Perú rechaza ensayo nuclear de Corea del Norte
25 de mayo de 2009

Preocupación por el Premio Nobel Aung San Su Kyi
28 de mayo de 2009

Perú deposita en ONU ratificación de.tratado sobre lucha contra el terrorismo nuclear 3 de junio de 2009

Representante Permanente del Perú ante la OEA explica sucesos de Bagua
9 de junio de 2009

Comentarios al comunicado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 9 de junio de 2009

Funcionario de la Comisión Europea realiza visita oficial al Perú 22 de junio de 2009

Entrevista del Canciller José Antonio García Belaúnde con Reuters 16 de junio de 2009

Visita oficial del Director General Adjunto para América Latina y Asia de la Comisión Europea
2 de julio de 2009

Canciller agradece a Ecuador por restitución de preferencias andinas
10 de julio de 2009

Cancilleres de Perú y Colombia se reunirán en la frontera para clausurar el programa " Acción Cívica Binacional"
14 de julio de 2009

Cumbre NO AL apoya cumbre ASPA en Perú en 2011
17 de julio de 2009

Perú asume presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Canciller de Israel realizará visita de trabajo al Perú
22 de julio de 2009

VicePrimer Ministro y Canciller de Isarel realizó visita de trabajo al Perú
26 de julio de 2009

Cancillería niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Gobierno niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Se realiza VIII Reunión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana 4 de agosto de 2009

VIII Comisión de Vecindad peruano-ecuatoriana
5 de agosto de 2009

Se anuncia visita oficial del Canciller de Brasil
10 de agosto de 2009

Consultas intergubernamentales entre Perú y Malasia
11 de agosto de 2009

Perú demanda liberación de Aung San Suu Kyi
11 de agosto de 2009

Entrevista al Canciller sobre Unasur 11 de agosto de 2009

Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

Canciller participa en debate sobre cambio climático en la ONU 23 de setiembre de 2009

Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

Perú reitera membresía en Alianza de Civilizaciones
26 de setiembre de 2009

Canciller se entrevistó con Secretario General de la ONU 27 de stiembre de 2009

Visita del Canciller de Emiratos Árabes Unidos
12 de octubre de 2009

El Perú cumplió con rehabilitar el canal de Zarumilla 20 de octubre de 2009

Perú y Ecuador acuerdan vigencia indefinida de zona de libre tránsito 19 de octubre de 2009

Perú y Ecuador inaugurarán nuevo paso de frontera
19 de octubre de 2009

Se realizará en Piura encuentro presidencial y 3a reunión de gabinetes peruano-ecuatoriana
20 de octubre de 2009

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