RECOMENDAMOS
- Real Instituto Elcano
- LATN
- Portal Estado Peruano

ARCHIVO EDITORIALES

POLITICA
Países
Organismos
Regiones
Situación General
Política Bilateral
Política Multilateral
Política Exterior
Otros temas

ECONOMIA
Inversiones y Comercio
Integración
Desarrollo
Negociaciones Económicas Multilaterales
Situación General
Otros temas

SEGURIDAD
Defensa
Seguridad Colectiva
Amenazas Globales
Situación General
Otros temas
DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS
LINKS DE INTERES
Links del Perú
Links Internacionales

 

EDITORIAL

El “hecho” y el “acto” de una nacionalización regresiva

Alejandro Deustua
3 de mayo de 2006

La nacionalización de los hidrocarburos bolivianos (la segunda reserva de gas en Suramérica) no ha sido un hecho de sorpresa sino un acto sorpresivo instrumentado por el decreto 28701 a través de un despliegue militar en el simbólico 1 de mayo.

En efecto, el “hecho” de la nacionalización, en tanto objetivo de un proceso manifiesto, era largamente esperado. Ese proceso empezó con la renuncia del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada el 2003 forzada por un movimiento de masas liderado principalmente por el sindicalista cocalero Evo Morales. Ese movimiento asumió como elemento articulador el reclamo en las calles por la disposición del Ejecutivo a tratar con un consorcio empresarial transnacional para exportar el gas boliviano a mercados norteamericanos a través de puertos chilenos.

La doble naturaleza nacionalista de la protesta –la reivindicación de la propiedad del recurso y de su futuro empleo para intentar negociar la solución del problema de la mediterraneidad- tuvo una intensa connotación emocional, política y estratégica que el Presidente Carlos Mesa canalizó a través de la convocatoria a un referéndum vinculante sobre la materia.

Dado que la ciudadanía boliviana votó a favor de que el Estado tuviera una presencia en toda la cadena productiva del gas natural y que éste sirviera de instrumento de negociación con Chile, el Presidente Mesa procedió luego a instrumentar una ley de hidrocarburos en cuyo controversial proceso el Congreso no se limitó a una función simplemente aprobatoria.

Posteriormente el candidato Morales forjó buena parte de su plataforma de campaña en la nacionalización del recurso. El “hecho nacionalizador” que hoy ocurre en Bolivia es la culminación nada sorpresiva de esta parte del proceso.

Pero el “acto nacionalizador” sí ha causado sobresalto en tanto ha desbordado, de manera súbita, el cauce del proceso. Éste había querido encontrar un rumbo negociador con las empresas afectadas. Siendo las principales de carácter estatal o semisestatal (Petrobras, Repsol) el contacto había involucrado conversaciones con los gobiernos de origen. Y debido a que la nacionalización formaba parte de los objetivos explícitos del gobierno, el proceso de conformación de la norma esperaba un debate esclarecedor, abierto y colectivo.

Si embargo, el decreto 28701 fue promulgada de madrugada, procesado apenas por seis incógnitos funcionarios y ejecutado con participación de la Fuerza Armada la que, como en épocas pasadas, procedió a tomar posesión de 56 campos o puestos de hidrocraburos.

De esta manera el Presidente Morales repitió el uso dual del poder que el congresista Morales empleó anteriormente como forma de presión: el uso simultáneo de la calle (es decir, de la fuerza) y de la ley para conseguir objetivos de máxima.

El “acto nacionalizador” tuvo también un componente externo activo: el Presidente Morales procedió a la nacionalización inmediatamente después de haber consolidado una fuente de poder internacional incorporándose a un peculiar régimen comercial (el ALBA) conformado dominantemente por la alianza estratégica venezolano-cubana. Éste, instrumentado por un denominado tratado de cooperación de los pueblos, se pretende alternativo y opuesto a los que suscriben otros países de la región con Estados Unidos.

Esta posición debe ser considerada a la luz de la aparente indisposición boliviana de adscribir al inicio de negociaciones de un acuerdo de asociación con la Unión Europea que sus socios –Perú, Colombia y Ecuador- sí promoverán a partir de este mes en Viena. Por lo demás, la indisposición boliviana tiene aún una racionalidad antioccidental: según el presidente Morales Occidente representa “la cultura de la muerte” (Oppenheimer).

Todo esto ocurre cuando Bolivia ha puesto en duda su membresía en la CAN. En tanto, además del debilitamiento adicional de la cohesión subregional, esa decisión consolida la quiebra del consenso andino sobre vinculación con el capital extranjero (que ya habían vulnerado Venezuela y Ecuador en el ámbito energético), es evidente que el clima para la inversión extranjera se deteriorará fuertemente en esta parte del mundo.

La afectación de países de economía abierta como Perú y Colombia podrá ser significativa porque, a pesar de que cada mercado tiene su especificidad, aún persiste en el inversionista la percepción del riesgo regional. Y éste se habrá incrementado en el área andina por la decisión boliviana.

Ésta tenderá a ser vista no sólo como excéntrica sino como irracional. En efecto, si la inmensa mayoría de la inversión en Bolivia es de origen extranjero (a diferencia de lo que ocurre en Perú, p.e) no se entiende bien de dónde piensa obtener ese Estado el capital necesario para acceder al capital necesario para emprender la industrialización comercialización del gas.

Si esta fuente fuera Venezuela (como parece evidente) entonces la liberación de fuerzas geopolíticas de fragmentación en la región sustitutivas de fuerzas de integración será una realidad. En efecto, liberada de compromisos de integración compleja, la asociación venezolano-boliviana intentará comandar el proceso de interconexión energética en el corazón suramericano.

Y ésta éste será inicialmente excluyente como lo demuestra la convocatoria de una cumbre entre Bolivia, Brasil y Argentina (como antes hubo una con Venezuela) para aclarar el nuevo tipo de relación dejando al margen a los países que no tienen poder de de demanda ni de oferta actual de energía.

La decisión boliviana tiene, por tanto, una dimensión regresiva de connotaciones estratégicas que se complementan con otra de dimensión interna: la revocatoria eventual de la reforma liberal en ese país. Ahora se ha procedido a retroceder sólo hasta 1995-1996 cuando se dio la “ley de capitalización” (o de privatizaciones). Más adelante podrá regresionar hasta 1985 aplicando la derogación de la ley que dio marcha a las reformas del Estado y de mercado iniciales. Como todo proceso de contrarreforma radical, éste querrá arraigarse proyectándose sobre los vecinos.

He allí los efectos potenciales del “hecho” y del “acto” de la nacionalización boliviana.


 

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

.:. subir
 


MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

Canciller realiza visita oficial al Uruguay
1 de diciembre de 2008

Perú suscribió convención contra municiones de racimo
4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

Cancilleres de Perú y Japón dialogan sobre Acuerdo de Asociación Económica
24 de febrero de 2009

MInistros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior inauguran en Japón muestra Expoperú
24 de febrero de 2009

Canciller inaugura en Japón muestra Gran Camino del Inca
24 de febrero de 2009

Canciller transmite a gobierno de Japón necesidad de medidas de proytección al migrante
26 de febrero de 2009

Canciller se entrevista en Tokio con empresarios japoneses para promover inversiones
26 de febrero de 2009

Canciller participa en reunión de cancilleres suramericanos y de países árabes en Egipto
2 de marzo de 2009

En el 2011 Perú será sede de cumbre de foro de países suramericanos y árabes
4 de marzo de 2009

El Vicecanciller brasileño realiza visita de trabajo al Perú en el marco del 2+2 peruano-brasileño
12 de marzo de 2009

Foro de Cooperación Perú-Italia
17 de marzo de 2009

3a reunión de autoridades peruano-ecuatorianas para el desminado fronterizo
16 de mrazo de 2009

Perú organizará cumbre de países suramericanos y árabes en 2011
31 de marzo de 2009

Perú confirma ingreso a Comité de Desarrollo de OCDE
27 de marzo de 2009

Perú e Israel suprimen visas a partir del 4 de julio
7 de abril de 2009

Peú expresa preocupación por lanazamiento de misil por Corea del Norte
8 de abril de 2009

El Perú deplora el discurso del presidente de Irán en la Conferencia de la ONU contra el Racismo
24 de abril de 2009

Canciller destaca en Praga importancia de energías limpias para países en desarrollo
13 de mayo de 2009

Canciller informa a empresarios europeos sobre seguridad para las inversiones en el Perú
15 de mayo de 2009

Se inicia en Lima reunión negociadora para consitución de la OROP
15 de mayo de 2009

Cancillería brasileña convoca concurso sobre monografías sobre el Perú
20 de mayo de 2009

Perú rechaza ensayo nuclear de Corea del Norte
25 de mayo de 2009

Preocupación por el Premio Nobel Aung San Su Kyi
28 de mayo de 2009

Perú deposita en ONU ratificación de.tratado sobre lucha contra el terrorismo nuclear 3 de junio de 2009

Representante Permanente del Perú ante la OEA explica sucesos de Bagua
9 de junio de 2009

Comentarios al comunicado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 9 de junio de 2009

Funcionario de la Comisión Europea realiza visita oficial al Perú 22 de junio de 2009

Entrevista del Canciller José Antonio García Belaúnde con Reuters 16 de junio de 2009

Visita oficial del Director General Adjunto para América Latina y Asia de la Comisión Europea
2 de julio de 2009

Canciller agradece a Ecuador por restitución de preferencias andinas
10 de julio de 2009

Cancilleres de Perú y Colombia se reunirán en la frontera para clausurar el programa " Acción Cívica Binacional"
14 de julio de 2009

Cumbre NO AL apoya cumbre ASPA en Perú en 2011
17 de julio de 2009

Perú asume presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Canciller de Israel realizará visita de trabajo al Perú
22 de julio de 2009

VicePrimer Ministro y Canciller de Isarel realizó visita de trabajo al Perú
26 de julio de 2009

Cancillería niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Gobierno niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Se realiza VIII Reunión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana 4 de agosto de 2009

VIII Comisión de Vecindad peruano-ecuatoriana
5 de agosto de 2009

Se anuncia visita oficial del Canciller de Brasil
10 de agosto de 2009

Consultas intergubernamentales entre Perú y Malasia
11 de agosto de 2009

Perú demanda liberación de Aung San Suu Kyi
11 de agosto de 2009

Entrevista al Canciller sobre Unasur 11 de agosto de 2009

Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

Canciller participa en debate sobre cambio climático en la ONU 23 de setiembre de 2009

Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

Perú reitera membresía en Alianza de Civilizaciones
26 de setiembre de 2009

Canciller se entrevistó con Secretario General de la ONU 27 de stiembre de 2009

Visita del Canciller de Emiratos Árabes Unidos
12 de octubre de 2009

El Perú cumplió con rehabilitar el canal de Zarumilla 20 de octubre de 2009

Perú y Ecuador acuerdan vigencia indefinida de zona de libre tránsito 19 de octubre de 2009

Perú y Ecuador inaugurarán nuevo paso de frontera
19 de octubre de 2009

Se realizará en Piura encuentro presidencial y 3a reunión de gabinetes peruano-ecuatoriana
20 de octubre de 2009

    CONTEXTO.org® 2003 - Derechos reservados    
Host & Design: