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EDITORIAL

El futuro acuerdo de asociación con la Unión Europea

Alejandro Deustua
12 de Julio de 2006

El próximo inicio de negociaciones de un acuerdo de asociación entre la CAN y la Unión Europea perfeccionará la inserción de los países andinos en Occidente pese a quien le pese (especialmente a los ideólogos del localismo)

Luego de que el TLC con Estados Unido se apruebe y se culmine la negociación con los 25 países representados por la Comisión de la Unión Europea, no cabrá la menor duda sobre la contemporánea filiación andina. Para que ésta perfeccione regionalmente su dimensión occidental, a su prioritaria asociación suramericana deberá sumarse la que se produzca luego con Centroamérica, México y Canadá.

Entonces contemplaremos la innovación estratégica más importante que se haya realizado entre dos continentes en la era moderna (y que superará la simple y burocrática declaración de asociación estratégica entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe convenida en las dos últimas dos cumbres interregionales).

Ello ocurrirá porque estos acuerdos (incluyendo el TLC con Estados Unidos) tienen una dimensión no económica aunque ésta parezca la más destacable. En el caso del acuerdo con la Unión Europea la dimensión política comparte jerarquía con la definición del vínculo de cooperación y la relación comercial.

En efecto, los acuerdos de asociación son instrumento de relaciones externas de la UE. Para algunos interlocutores la finalidad radica en su posterior incorporación a la principal organización de integración del mundo (este es el caso de los10 países de la última ampliación de la UE). Para otros, sin embargo, ésta es una forma de articulación compleja con un baluarte de Occidente superior a la económica aunque esté signada por ésta (el caso de los países del mediterráneo, del ACP -antiguas colonias del África, el Caribe y el Pacífico- o los países latinoamericanos –México, Chile, el Mercosur).

Entre los componentes de la complejidad se incluyen ciertas garantías de consistencia de política interna y de integración derivadas de los requisitos del proceso de negociación. En efecto, los acuerdos se negocian con contrapartes que respeten los derechos humanos, las normas del Estado de Derecho y los compromisos laborales y ambientales internacionalmente contraídos. Estos generadores de gobernabilidad democrática se complementan con las exigencias al interlocutor grupal de fundamentos apropiados de un proceso de integración en marcha (una zona de libre comercio, una unión aduanera e instituciones subregionales apropiadas).

Para asegurar esta condición, la Unión Europea y la CAN han llevado a cabo un proceso de valoración conjunta del proceso de integración andino. Si éste es débil (así lo muestra el retiro de Venezuela y el entendimiento de la unión aduanera sólo como punto de partida común del proceso de desgravación), el mecanismo de asociación lo fortalecerá desde fuera.

Y lo hará porque la asociación reclama una mayor cohesión subregional andina para llevar a cabo el diálogo político con la UE, para desarrollar con la contraparte instancias de cooperación más sofisticadas y para implementar el acuerdo de libre comercio consecuente.

Para la CAN ello implica la relación con la primera potencia comercial del mundo (19% de las importaciones y exportaciones globales), con el segundo socio comercial andino (después de Estados Unidos aunque la CAN haya colocado en Europa sólo el 12% de sus exportaciones el 2004), con la primera fuente de inversión y cooperación grupal en la subregión y el sujeto de una gran asimetría (para la UE la CAN es el socio 29).

La ventaja de ese acuerdo sobre los términos concesionales de acceso al mercado europeo vigentes (el SGP “Plus” que reemplazó al SGP Drogas aplicado desde 1991) consiste en la intemporalidad del acuerdo, en la marginación del albedrío para imponer “condiciones” (aunque éstas fueran favorables) y,claro, en las seguridades del mercado y del status. Para que la ventaja se logre de la mejor manera los negociadores deberán abocarse a una más cabal aplicación del trato diferencial (cuestión no bien observada en la negociación del TLC con Estados Unidos).

En tanto que, en la medida en que el acuerdo progrese (y no se trabe como en el caso del Mercosur), los mecanismos de regulación conjunta crecerán en intensidad en desmedro de las instituciones locales, éstas deberán evolucionar para corregir en el camino los desequilibrios cualitativos emergentes. El progreso consecuente y la consolidación de nuestra vinculación con Occidente serán entonces más equitativos, generará mayor cohesión social y los reclamos de retorno a viejas e inseguras autarquías habrán sido definitivamente postergados.


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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

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Ghana, 23 de de abril de 2008

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4 de junio de 2008

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5 de junio de 2008

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20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

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8 de agosto de 2008

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18 de diciembre de 2008

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20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

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14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

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Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

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30 de julio de 2009

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14 de agosto de 2009

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