RECOMENDAMOS
- Real Instituto Elcano
- LATN
- Portal Estado Peruano

ARCHIVO EDITORIALES

POLITICA
Países
Organismos
Regiones
Situación General
Política Bilateral
Política Multilateral
Política Exterior
Otros temas

ECONOMIA
Inversiones y Comercio
Integración
Desarrollo
Negociaciones Económicas Multilaterales
Situación General
Otros temas

SEGURIDAD
Defensa
Seguridad Colectiva
Amenazas Globales
Situación General
Otros temas
DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS
LINKS DE INTERES
Links del Perú
Links Internacionales

 

EDITORIAL

El narcotráfico y el terrorismo: una amenaza incrementada

Alejandro Deustua
18 de Agosto de 2006

La amenaza del narcotráfico se inscribe hoy en un contexto de seguridad sustancialmente deteriorado por el incremento de otro desafío global: el terrorismo.

Si la vinculación entre narcotráfico y terrorismo es una premisa comprobada, aunque matizada por el diferente carácter de los escenarios donde se arraiga, se concluirá que la determinante influencia del terrorismo en los principales centros de conflictos regionales (los del Medio Oriente) deberá tener un impacto en los ámbitos locales (p.e. en Colombia). En estos casos la intensidad de la filiación entre narcotráfico y terrorismo tenderá a incrementarse tanto por la naturaleza del vínculo (p.e. el carácter narcoterrorista de las FARC) como por el grado de relación entre ambas amenazas.

A ello debe agregarse dos componentes locales. En el lado de la demanda, el consumo no se abate con la intensidad suficiente para que la intensidad del narcotráfico descienda.

Éste es un viejo problema del que los países desarrollados no han logrado dominar y al que los países en desarrollo (especialmente los suramericanos) han agregado intensidad con su significativa incorporación al mercado de consumo (el caso brasileño) o a la cadena de intermediación (el caso mexicano).

Y en el lado de la oferta el problema ha sido innovado no sólo por la fatiga y debilidad estatales en la lucha contra esa amenaza sino por la creciente organización política de los productores (especialmente en lo países andinos). En estos países los productores, cuyas organizaciones no distinguen adecuadamente al cultivador legal del ilegal, ya alcanzaron el poder (en Bolivia el presidente Evo Morales sigue considerándose un líder cocalero) y han ganado posiciones en el Perú (la “bancada cocalera” del Congreso).

El problema se agrava si se considera que organizaciones como la CAN han contribuido con el gobierno de Bolivia con gestiones para extraer la coca de la lista I de la Convención de Viena de 1961 (Convención Única de Estupefacientes) que identifica a la coca como uno de los productos que deben someterse al rigor del Estado.

Aunque en los países andinos la producción de coca ha descendido notablemente en la última década (a principios de los 90 el área sembrada en el Perú no bajaba de 110 mil has. mientras que hacia el 2004 asciende a 54 mil (50300 según Enaco), la mayor productividad, nuevos mercados y los intentos “despenalizadores” y “legalizadores” están complicando seriamente el problema.

Al respecto debe tenerse en cuenta que del total mencionado, 43624 has.de sembríos cocaleros (correspondientes a 100936 TM) están comprometidas con el narcotráfico y sólo 6676 has. (obtenidas de 9 mil TM) se orientan al consumo legal según la ONU (el saldo podría catalogarse dentro de la categoría coca legal/informal). Esta última cifra sube, según la contabilidad de otras organizaciones, a cerca de 10 mil has. El hecho de que la línea que separa la coca legal y la ilegal presente tan bajo margen de error para el Estado y los organismos internacionales y de que ello no quede claro para los productores organizados políticamente es ciertamente un problema mayor.

Más aún cuando se reitera la evidencia de que no hay cultivo lícito que pueda competir con el precio de la coca destinada al narcotráfico. En efecto mientras que el precio del producto agrícola más barato (el olluco) y el más caro (el cacao) se paga 0.29 y 4.78 soles por kilo, respectivamente, en centros cocaleros como Huanuco y Cuzco, el precio de la coca destinada al narcotráfico en esos mismos departamentos asciende a 9.55 soles por kilo (FONAFE, Minag. 2005).

Si esa diferencia es imbatible en términos de remuneración y el narcotráfico hace de ella un negocio de US$ 293 millones anuales sólo en el Perú parece evidente que esta amenaza no puede combatirse sólo a través de mecanismos de mercado como algunos pretenden sino que sigue reclamado la intervención coercitiva y desarrollista del Estado.

Lo primero que se debe decir al respecto es que el Estado debería contar con US$ 300 millones anuales para sustituir a mayor ritmo el cultivo ilegal de coca. Como ello no ocurre, es necesario fortalecer las instituciones encargadas del control de la coca legal (Enaco) y de aquellas responsables por la erradicación de la ilegal, la interdicción, el desarrollo alternativo y la prevención, entre otras, a niveles superiores que los que requeriría una erradicación expeditiva y sostenible.

Lamentablemente, el gobierno acaba de dar una muestra de debilidad al respecto: la disposición a entregar el control de Enaco a uno de los gobiernos regionales de mayor producción cocalera (el Cuzco, cuya producción ilegal es, con 16247 has., la segunda en el país -aunque es también el primer productor legal con 5894 has.-) (Enaco). Peor aún, el directorio de esa repartición podría ser dominado por una representación mayoritaria de gobiernos regionales eminentemente cocaleros.

Como es evidente bajo ese esquema Enaco agregará a sus problemas de ineficiencia los económicos derivados de la estructura de precios de la coca legal frente a la informal/legal y la ilegal. En efecto, mientras esa entidad compra al productor a 5.19 soles el kilo de hoja (cuyo costo de producción es sólo de 1.57 por kilo) y vende al consumidor tradicional a 21 soles el kilo, los agentes informales ofrecen mayores ventajas al productor (5.66 soles por kilo) obligando a Enaco a comprar a mayor precio.

Pero ese problema es ínfimo frente al precio que pagan los agentes del narcotráfico directamente al productor (9.55 soles por kg) (1).

Frente a la magnitud del desafío que presente el “mercado” de la coca, el Estado y la comunidad internacional están obligados a redoblar esfuerzos. Especialmente si el vínculo del narcotráfico con la política se ha incrementado en un contexto regional que pierde resistencia frente al problema de la coca ilegal en un contexto global en el que el vínculo entre el narcotráfico y el terrorismo parece haberse incrementado.

(1) Cifras expuestas en CEDRO

 

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

.:. subir
 


MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

Canciller realiza visita oficial al Uruguay
1 de diciembre de 2008

Perú suscribió convención contra municiones de racimo
4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

Cancilleres de Perú y Japón dialogan sobre Acuerdo de Asociación Económica
24 de febrero de 2009

MInistros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior inauguran en Japón muestra Expoperú
24 de febrero de 2009

Canciller inaugura en Japón muestra Gran Camino del Inca
24 de febrero de 2009

Canciller transmite a gobierno de Japón necesidad de medidas de proytección al migrante
26 de febrero de 2009

Canciller se entrevista en Tokio con empresarios japoneses para promover inversiones
26 de febrero de 2009

Canciller participa en reunión de cancilleres suramericanos y de países árabes en Egipto
2 de marzo de 2009

En el 2011 Perú será sede de cumbre de foro de países suramericanos y árabes
4 de marzo de 2009

El Vicecanciller brasileño realiza visita de trabajo al Perú en el marco del 2+2 peruano-brasileño
12 de marzo de 2009

Foro de Cooperación Perú-Italia
17 de marzo de 2009

3a reunión de autoridades peruano-ecuatorianas para el desminado fronterizo
16 de mrazo de 2009

Perú organizará cumbre de países suramericanos y árabes en 2011
31 de marzo de 2009

Perú confirma ingreso a Comité de Desarrollo de OCDE
27 de marzo de 2009

Perú e Israel suprimen visas a partir del 4 de julio
7 de abril de 2009

Peú expresa preocupación por lanazamiento de misil por Corea del Norte
8 de abril de 2009

El Perú deplora el discurso del presidente de Irán en la Conferencia de la ONU contra el Racismo
24 de abril de 2009

Canciller destaca en Praga importancia de energías limpias para países en desarrollo
13 de mayo de 2009

Canciller informa a empresarios europeos sobre seguridad para las inversiones en el Perú
15 de mayo de 2009

Se inicia en Lima reunión negociadora para consitución de la OROP
15 de mayo de 2009

Cancillería brasileña convoca concurso sobre monografías sobre el Perú
20 de mayo de 2009

Perú rechaza ensayo nuclear de Corea del Norte
25 de mayo de 2009

Preocupación por el Premio Nobel Aung San Su Kyi
28 de mayo de 2009

Perú deposita en ONU ratificación de.tratado sobre lucha contra el terrorismo nuclear 3 de junio de 2009

Representante Permanente del Perú ante la OEA explica sucesos de Bagua
9 de junio de 2009

Comentarios al comunicado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 9 de junio de 2009

Funcionario de la Comisión Europea realiza visita oficial al Perú 22 de junio de 2009

Entrevista del Canciller José Antonio García Belaúnde con Reuters 16 de junio de 2009

Visita oficial del Director General Adjunto para América Latina y Asia de la Comisión Europea
2 de julio de 2009

Canciller agradece a Ecuador por restitución de preferencias andinas
10 de julio de 2009

Cancilleres de Perú y Colombia se reunirán en la frontera para clausurar el programa " Acción Cívica Binacional"
14 de julio de 2009

Cumbre NO AL apoya cumbre ASPA en Perú en 2011
17 de julio de 2009

Perú asume presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Canciller de Israel realizará visita de trabajo al Perú
22 de julio de 2009

VicePrimer Ministro y Canciller de Isarel realizó visita de trabajo al Perú
26 de julio de 2009

Cancillería niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Gobierno niega vínculo con empresa Business Track
1 de agosto de 2009

Se realiza VIII Reunión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana 4 de agosto de 2009

VIII Comisión de Vecindad peruano-ecuatoriana
5 de agosto de 2009

Se anuncia visita oficial del Canciller de Brasil
10 de agosto de 2009

Consultas intergubernamentales entre Perú y Malasia
11 de agosto de 2009

Perú demanda liberación de Aung San Suu Kyi
11 de agosto de 2009

Entrevista al Canciller sobre Unasur 11 de agosto de 2009

Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

Canciller participa en debate sobre cambio climático en la ONU 23 de setiembre de 2009

Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

Perú reitera membresía en Alianza de Civilizaciones
26 de setiembre de 2009

Canciller se entrevistó con Secretario General de la ONU 27 de stiembre de 2009

Visita del Canciller de Emiratos Árabes Unidos
12 de octubre de 2009

El Perú cumplió con rehabilitar el canal de Zarumilla 20 de octubre de 2009

Perú y Ecuador acuerdan vigencia indefinida de zona de libre tránsito 19 de octubre de 2009

Perú y Ecuador inaugurarán nuevo paso de frontera
19 de octubre de 2009

Se realizará en Piura encuentro presidencial y 3a reunión de gabinetes peruano-ecuatoriana
20 de octubre de 2009

    CONTEXTO.org® 2003 - Derechos reservados    
Host & Design: