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EDITORIAL

América: ¿a mayor fragmentación mayor aproximación?

Alejandro Deustua
8 de Diciembre de 2006

Luego de los incuestionables triunfos electorales de Hugo Chávez en Venezuela y de Rafael Correa en Ecuador, la brecha que separa a los gobiernos liberales de los antisistémicos se ha incrementado en el hemisferio americano. Para minimizarla los representantes de estos gobiernos han recurrido a gestos de reconciliación antes que a reacciones que hubieran intensificado las tendencias fragmentadoras generadas por esa división.

Así, en el ámbito hemisférico Estados Unidos ha reconocido de buenas maneras el triunfo de Chávez, en el ámbito regional la Comunidad Suramericana de Naciones replanteará (aunque equívocamente) el llamado a la unidad regional y en el ámbito bilateral, el Perú ha sugerido la posibilidad de una reaproximación con Venezuela y ha reducido la incertidumbre con el Ecuador.

En el caso de Estados Unidos, el Departamento de Estado ha señalado una inicial innovación en la región al expresar formalmente su disposición a buscar “oportunidades de trabajo conjunto” con el régimen chavista luego de congratular el triunfo del presidente “bolivariano”. Ello ha implicado, inicialmente, el reconocimiento de Venezuela como un gobierno democrático a pesar de que los fundamentos de la democracia representativa estén francamente en cuestión en ese país.

Como es evidente, el cambio de actitud del gobierno norteamericano no se produce en el vacío. El más amplio marco de ese cambio puede reconocerse en el proceso de replanteamiento estratégico de los principales desafíos de seguridad que la primera potencia afronta (especialmente en el Medio Oriente). Así, si las diferentes alternativas al uso de la fuerza que orientará la conducta del nuevo Secretario de Defensa norteamericano (Robert Gates) supondrán un mayor rol global del Departamento de Estado (lo que incluye a la región), la diplomacia norteamericana no sólo deberá ser más activa sino mostrarse dispuesta a trabajar con Estados no afines.

En tanto ello implicará un mayor énfasis pragmático (aunque no necesariamente “realista”) en los escenarios de mayor fricción, es evidente que esa disposición se trasladará a escenarios menos complejos en tanto éstos tiendan a ser influenciados, aunque fuera marginalmente, por el escenario mayor. Esta actitud indica también en la autoridad norteamericana una no declarada preocupación por el nivel de “antinorteamericanismo” implícito en la pérdida de aceptación general de la política exterior de la primera potencia.

Sin embargo, a pesar de las nuevas vulnerabilidades estadounidenses, parece evidente que, en la percepción ajena, ello no implica convicción en torno a una eventual merma de sus capacidades. De allí que gobiernos “antiimperialistas”, como el de Irán o Cuba, hayan mostrado una nueva disposición a negociar con Estados Unidos. Esa tendencia involucra también al régimen chavista.

Y, en tanto el Departamento de Estado probablemente considere que el recorte del margen de acción militar implica la necesidad de ampliar el margen de acción diplomático, la yuxtaposición de percepciones sobre oportunidades de trato con opositores es ahora más evidente (aunque ello asuma una baja intensidad en la complementariedad de intereses).

El gobierno de Venezuela ha comprendido esta situación y, sin abandonar sus intereses de largo plazo, ha incidido, de manera preliminar e incierta, en un cambio de actitud frente a Estados Unidos.

Ese cambio puede proyectarse también en el ámbito regional Así, en la inminente cumbre de la Comunidad Suramericana de Naciones la crítica de Chávez a los frágiles procesos de integración subregional (como la CAN) se mantendrá, pero su agresividad probablemente disminuya (salvo que se insista en plantear temas contenciosos como el de definición de una “nación suramericana”) Por cierto que ello obedece también a la alarmante pérdida de consistencia de socios sobre los que mantiene abierta influencia (el caso de Bolivia).

Ello ha abierto la posibilidad a que el Perú intente, con alguna posibilidad de éxito, una aproximación a Venezuela. Y también a que Chávez a responda en consecuencia. Sin duda que esa actitud ha sido influenciada fuertemente por factores subjetivos como la frivolidad (el fácil paso del insulto a la expresión de confraternidad aprovechando el cambio de circunstancias políticas internas) y la indisposición de los gobernantes comprometidos a incrementar la carga de riesgos que están dispuestos a asumir internacionalmente. Aunque, para muchos, ésta sea la razón principal de la probable reaproximación entre Perú y Venezuela, el hecho es que la influencia del contexto juega aquí un rol principal.

De otro lado, si la dimensión contextual supone también una alteración de la orientación ideológica de los gobiernos latinoamericanos (los denominados de “izquierda” han ganado posiciones), la especificidad de los intereses nacionales juegan, en algunos casos, un rol mayor. En el lado de las convergencias, éste es el caso del Perú y el Ecuador cuyos líderes están priorizando, en apariencia, el gran avance de la relación bilateral ocurrido desde 1998 sobre las diferencias que, entre otros puntos, generan la mayor o menor aproximación con Estados Unidos y Venezuela. Ello ha sido confirmado por la anunciada visita del presidente electo Rafael Correa al Perú con el propósito de consolidar la relación bilateral.

Si la confluencia de estos factores no implica la superación de una realidad regional fragmentada sí explica, de momento, los intentos gubernamentales de atenuar su aspereza. Sin embargo, en tanto ésta no ha mostrado aún toda su dimensión mientras que la estructura que la fundamenta se mantiene, el nivel de alerta de los gobiernos regionales para actuar como corresponda no debe debilitarse.





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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

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Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

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14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

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14 de agosto de 2009

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