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EDITORIAL

UNASUR: una extravagancia bolivariana

Alejandro Deustua
18 de Abril de 2007

Quienes, en el 2004, opinamos que la creación de la Comunidad Suramericana de Naciones era una iniciativa diplomática sin adecuado fundamento de integración no nos equivocamos. Hoy en Venezuela, en el marco de una cumbre sectorial y por iniciativa probablemente "bolivariana", los asistentes han acordado otra extravagante evolución: la creación de la Unión de Naciones Suramericana (UNASUR) que reemplazará a la CSN.

Como muestra adicional de este abuso de la diplomacia de gran diseño, los asistentes a la cumbre venezolana han decidido anunciar el bautismo de tal institución sin haber dado a conocer su proceso de gestación. Y hasta le han otorgado sede (Quito) sin contar con documento constitutivo alguno (éste se acordará recién en una reunión en Colombia).

El extraordinario apresuramiento en la creación de este nuevo régimen, cuya materia de gobierno aún se desconoce, evidencia una alarmante falta de seriedad en quienes han contribuido establecerlo cuando la fragmentación prevalece en la región. Y señala también la clamorosa incapacidad de buena parte de los gobernantes suramericanos a denegar al probable gran articulador (Venezuela) la materialización de tan imprudente emprendimiento (el Brasil apenas ha mostrado dudas sobre la creación de un inefable Banco del Sur).

El adjetivo no puede ser más preciso en tanto la UNASUR parece ser más el resultado de un juego de poder suramericano que de su grado de cohesión. Así, si el término "comunidad" ya era impropio para definir una región en la que el consenso sobre principios básicos se ha erosionado peligrosamente (el caso de la democracia representativa y hasta de la economía de mercado), el término "unión" en el marco de una fuerte disenso sobre la orientación estratégica del área aparece como un espejismo deleznable si no fuera porque anuncia mayor vulnerabilidad.

Además del antiimperialismo, esta caprichosa fantasía surge quizás del intento de no quedar rezagados, digamos, frente a Europa (que transitó de una Comunidad a una Unión Europea). Para realizarlo, los suramericanos, "bolivariamente" liderados, desean intentar nuevamente esa emulación sin transitar por la consolidación de la zona de libre comercio suramericana, la unión aduanera respectiva, el mercado común indispensable y la unión económica consecuente. En lugar de surcar por ese proceso, nuestros presidentes, incapaces de desencantar al señor Chávez, han decidido saltar de una incipiente zona de libre comercio a una pretensión de unión política.

No es ésta una afirmación tecnocráticamente procesalista. Es una imputación más grave. La UNASUR pretende definir en la región un escenario inexistente y consolidar un liderazgo perverso que, además de antisistémico, plantea la desaparición de los magros procesos subregionales de integración cuyo empantanamiento nuestros países desean superar. Si éste es el nuevo disfraz político con que Suramérica quiere cubrir su contenciosa realidad, ciertamente ello no servirá para mejorar la cohesión regional, ni para fortalecer el proceso de inserción externa ni para revitalizar nuestra capacidad negociadora.

Por lo demás, la coyuntura en que se presenta este experimento no puede ser más impertinente. Si consideramos que el 2008 el Perú debe albergar la quinta cumbre entre la América Latina y el Caribe y la Unión Europea, la creación del UNASUR sólo incrementará las dudas sobre la capacidad de representación suramericana.

Y las dudas se transforman en abierta disonancia cuando la columna vertebral del proceso de cumbres regionales originado en el 2000 (el programa de infraestructura IIRSA) ni siquiera es destacada. O cuando las complicaciones de la convergencia entre los miembros de la CAN y del Mercosur no son atendidas.

Por lo demás, la disfuncionalidad del UNASUR se agravará si el señor Chávez, a caballo de su proyecto "bolivariano" y de un antiimperialismo que desprecia los TLC con Estados Unidos, da por enterrado el proceso de integración andino justo cuando la CAN intenta inaugurar el proceso de negociación de un acuerdo de asociación y de libre comercio con la Unión Europea. Chávez agrava esa situación en momento en que los andinos, incapaces de establecer una unión aduanera, tratan de acordar a un sucedáneo ad hoc denominado "punto inicial desgravación".

Finalmente, como muestra anticipada de su inutilidad, debe recordarse que la UNASUR nace en el ámbito de una cumbre energética que no ha producido un solo resultado sobre el mejor acceso a los recursos del sector, sobre su desarrollo y seguridad o sobre el incremento de captación de inversión privada ad hoc.

Es más, tras documentos finales que registran el elogio de una iniciativa pública desemerecida por la ausencia de preocupación por la inversión privada, se esconde una contienda de poder que pretendió legitimar una cartel de productores de gas, un conflicto entre productores de petróleo y de biocombustibles y una fricción geopolítica entre los que requieren de una participación activa en la región de Estados Unidos y los que la rechazan.

No es este el tipo de integración que la región reclama. Los suramericanos deseamos el proceso progresivo, serio y enriquecedor un verdadero mercado común, de una comunidad política que respete los valores liberales y una región adecuadamente insertada en el mundo. Suramérica no está para más extravagancias diplomáticas. Y menos las de origen "boliviariano".

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

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1 de diciembre de 2008

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4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

Cancilleres de Perú y Japón dialogan sobre Acuerdo de Asociación Económica
24 de febrero de 2009

MInistros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior inauguran en Japón muestra Expoperú
24 de febrero de 2009

Canciller inaugura en Japón muestra Gran Camino del Inca
24 de febrero de 2009

Canciller transmite a gobierno de Japón necesidad de medidas de proytección al migrante
26 de febrero de 2009

Canciller se entrevista en Tokio con empresarios japoneses para promover inversiones
26 de febrero de 2009

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2 de marzo de 2009

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4 de marzo de 2009

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17 de marzo de 2009

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16 de mrazo de 2009

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31 de marzo de 2009

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27 de marzo de 2009

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VIII Comisión de Vecindad peruano-ecuatoriana
5 de agosto de 2009

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10 de agosto de 2009

Consultas intergubernamentales entre Perú y Malasia
11 de agosto de 2009

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11 de agosto de 2009

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Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

Canciller participa en debate sobre cambio climático en la ONU 23 de setiembre de 2009

Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

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26 de setiembre de 2009

Canciller se entrevistó con Secretario General de la ONU 27 de stiembre de 2009

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19 de octubre de 2009

Se realizará en Piura encuentro presidencial y 3a reunión de gabinetes peruano-ecuatoriana
20 de octubre de 2009

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