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EDITORIAL

El retorno de Chile al esquema de integración andina

Alejandro Deustua
13 de Junio de 2007

En 1976 Chile se retiró del Acuerdo de Cartagena aduciendo incompatibilidad entre el modelo económico de apertura que establecía el gobierno de Pinochet y la disposición andina a mantener el modelo de sustitución de importaciones (las razones políticas, aunque evidentes, no se oficializaron) Luego de haber consolidado su modelo económico y su democracia, Chile retornó en setiembre del año pasado a la Comunidad Andina (una cuestionable evolución del Pacto Andino) como miembro asociado. Y ahora, en la cumbre andina de Tarija, Chile estará representado por su presidenta luego de que las más altas instancias de la CAN definieran, en junio, las modalidades de su participación comunitaria.

Esta reincorporación es ciertamente buena para Chile. Ello le permitirá mejorar considerablemente su inserción regional al complementar su asociación con el MERCOSUR con la que ahora perfecciona con la CAN. De esta manera el ámbito plurilateral se le abre en Suramérica luego de haber completado la red de acuerdos económicos bilaterales con prácticamente todos los países del área.

Por lo demás, el problema del aislamiento (señalado eventualmente como fuerte preocupación por la prensa chilena) queda superado sin perder autonomía económica. Ello ocurre en tanto su asociación no reclama los compromisos de la plena membresía mientras que mantiene control sobre su relación comercial en tanto los acuerdos de complementación económica de la ALADI, antes que las obligaciones supranacionales que otros sí tienen, comandan su vínculo con la CAN y el MERCOSUR. A ello se agrega una participación institucional parcial que ahora se le reconoce.

De esta manera, la importancia que Chile otorga a la consolidación de un espacio económico ampliado en la región para una economía abierta como la suya se materializa en la realización de un interés nacional.

Ello es también bueno para la CAN en términos de mercado (que puede profundizarse y ampliarse si se mejoran los ACE), de integración en otros ámbitos (la física, la social o la tecnológica) y de cooperación (política, ambiental, migratoria o de seguridad). Pero esa ganancia comunitaria depende de que Chile se proponga un rol contribuyente a la estabilidad de una subregión intensamente inestable y de que ésta logre avanzar hacia una convergencia económica y política lamentablemente perdida.

A lo primero podrá contribuir Chile mediante el aporte que pueda realizar una democracia representativa que, sumada a las de Perú y Colombia, pudiera influir sobre la deriva "refundadora"que atrapa a Bolivia y Ecuador. Ello ocurrirá si Chile está dispuesto a contribuir a la materialización de algo improbable: contribuir a la revitalización de la "cláusula democrática" en la subregión. Ese esfuerzo, sin embargo, no será posible si las autoridades comunitarias siguen haciendo la apología de la "diversidad" contrariando los términos básicos de convergencia política en un esquema como el que se propuso ser el andino.

Chile también podrá contribuir a la estabilidad andina si contribuye a activar la red de países que han suscrito acuerdos de libre comercio con Estados Unidos complementado los que se logren con la Unión Europea. La ganancia colectiva en enriquecedora inserción externa se probará en este punto si Chile se muestra dispuesto a articular el "arco latinoamericano del Pacífico" que, sobre la base mencionada, tendrá su prueba de fuego en la próxima reunión de la APEC.

Finalmente, la racionalidad política de la reincorporación de Chile a la CAN se medirá también en términos de su disposición a solucionar problemas de límites y otros históricos requerimientos con miembros andinos. De poco servirá la participación chilena en la CAN si, a los serios problemas de cohesión que ésta tiene, se añaden los de la inflexibilidad frente a reclamos jurídica y justicieramente sustentados por países que, además de vecinos, son antiguos socios andinos.

En el campo económico, Chile debiera proponerse mejorar las condiciones de la zona de libre comercio andina y su proyección externa. El avance acá implica la promoción por los andinos del aprovechamiento del mercado chileno y de una disposición de ese país a actuar en los mercados de sus socios promoviendo la participación local en los emprendimientos financieros y respetando mejor los usos y costumbres del medio. Los intentos de lograr posiciones de dominio sectorial sólo agravarán los niveles de fricción subregional.

En este punto, si Chile suma esfuerzos con Perú y Colombia ciertamente puede contribuir a lograr la vigencia fáctica de la economía de mercado en la subregión que las políticas económicas de Bolivia y Ecuador obstruyen. El obstáculo, sin embargo, será casi insalvable dadas las características ideológicas de los gobiernos de los países mencionados. Por tanto, la labor de persuasión de los Estado andinos liberales tendrá que incrementarse si se desea mantener el mercado subregional. Nuevamente acá, el reconocimiento comunitario de una "diversidad económica" que vaya más allá de las diferencias de desarrollo de los países miembros será la piedra de molino que puede hundir el escenario subregional si ésta no es adecuada removida.

Si a pesar de estos requerimientos políticos y económicos, Chile se orientara sólo a participar de manera ad hoc y sectorialmente en las áreas en las que puede obtener ventajas nacionales, su participación no sólo no generaría utilidad colectiva sino que, a la luz del escueto mercado andino y del peso abrumador de su normativa, podría apresurar otra revisión más del pomposamente llamado Sistema Andino de Integración. Convertirlo oficialmente en un espacio económico de integración física, cooperación ad hoc y libre tránsito de bienes y servicios sería entonces lo más conveniente.

Es verdad que Chile, como miembro asociado y no pleno de la CAN, tendrá sólo voz en la larga lista de temas de cooperación que han sido señalados por la Decisión correspondiente y que podrá participar en las reuniones institucionales de más alto rango sólo cuando corresponda y a su solicitud o a iniciativa de las autoridades andinas. Pero bajo las actuales condiciones de la integración subregional esa limitación es más bien una ventaja. En ese marco Chile debe dar muestras de una participación cooperativa en la que debe empeñar su mejor y más equitativo esfuerzo.

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

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29 de enero de 2009

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30 de enero de 2009

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Enero de 2009

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16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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17 de marzo de 2009

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17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

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22 de setiembre de 2009

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26 de setiembre de 2009

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