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EDITORIAL

CAN-UE: una negociación de frágil arquitectura variable

Alejandro Deustua
15 de Junio de 2007

Luego de superar condicionalmente el bloqueo boliviano y las dudas ecuatorianas, los países andinos finalmente podrán emprender la negociación de un tratado que incremente sus posibilidades de progreso.

La negociación de un acuerdo de asociación política y comercial con la Unión Europea, que puede ser un instrumento de cohesión de una subregión fragmentada, permitirá la mejor inserción occidental de los países andinos con voluntad de modernizarse pero también el mantenimiento de un statu quo mejorado a los que insisten en refundar un pasado autárquico.

Esto es lo que se deduce de lo acordado en la cumbre andina de Tarija y del marco general que la CAN ha establecido para la negociación referida. De estos compromisos queda claro que el sujeto negociador no será una comunidad de integración avanzada sino un grupo apenas "unido en la diversidad". A propósito del vínculo con la UE este grupo ha reconocido, con realismo, que apenas es una zona libre de comercio, que puede ser una unión aduanera en un mundo donde los aranceles pierden relevancia y que ciertamente dista de ser, luego de 38 años de vigencia, una comunidad política o económica.

En efecto, los miembros de la CAN han reconocido implícitamente que su vínculo no es de principios sino de intereses geopolíticos. Y han ratificado también que lo que los separa no son sólo asimetrías derivadas de distintos niveles de desarrollo sino divergencias referidas a su ordenamiento político (la cuestión democrática) y económico (la cuestión del mercado).

Bajo estas condiciones los andinos han acordado la aplicación del tratamiento especial y diferenciado en la negociación con la UE. Éste, que hoy se malentiende como la facilitación de mayores plazos para el cumplimiento de las mismas obligaciones por todos, deberá aplicarse ahora en función de diferentes condiciones para los países con menores niveles de desarrollo.

Aunque ello recupera el sentido original del trato diferenciado olvidado por las reglas de la OMC y por los acuerdos bilaterales que se realizan en su marco, también genera una complicación adicional. Ella deriva del hecho de que el trato diferenciado deberá ser aplicado, además, atendiendo al arbitrio negociador del país de menor desarrollo en un negociación colectiva (algo que ni el Acuerdo de Cartagena de 1969 planteó). Así habrán países que podrán excluir una serie de ámbitos de negociación (Bolivia y Ecuador) y otros (Perú y Colombia) que podrán embarcarse en todos los ámbitos.

En consecuencia, la implementación de los diversos acuerdos deberá realizarse a través de distintos universos normativos lo que agregará divergencia a la precaria "arquitectura variable" de la negociación. Aunque ciertamente no es ése el propósito del trato diferenciado, los países mayores podrán negociar con mayor latitud. Como es lógico, ellos lograrán los mayores beneficios de los acuerdos con la Unión Europea.

En este marco de forzada "unidad en la diversidad", la incorporación de Chile como miembro asociado a la CAN añadirá peso a los países con disposición de apertura. Pero en tanto su participación será regida sólo por los acuerdos de complementación económica vigentes y por la participación ad hoc en las más altas instancias de decisión, la contribución chilena será más efectiva si mejora el acceso a su mercado, si expresa disposición a formar el arco latinoamericano del Pacífico (vis a vis APEC) y si se predispone mejor a la solución de las controversias pendientes con los vecinos.

De esta forma los países con vínculos políticos y de mercado con Estados Unidos, la Unión Europea y, mañana con la APEC, podrán lograr para la CAN el sentido de progreso que proviene de una mejor inserción internacional. Tarde o temprano Bolivia y Ecuador lo entenderán.

DERECHOS RESERVADOS

El Editor (ADC)

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

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12 de diciembre de 2008

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18 de diciembre de 2008

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28 de diciembre de 2008

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20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

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30 de enero de 2009

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Enero de 2009

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16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

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18 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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17 de marzo de 2009

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