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EDITORIAL

Deterioro de los regímenes de seguridad de la post-Guerra Fría

Alejandro Deustua
18 de Julio de 2007

La suspensión de la participación rusa en el tratado de fuerzas convencionales en Europa ha intensificado en la opinión pública el temor al retorno de la Guerra Fría.

Al margen de la calidad jurídica de la suspensión de la participación rusa en el CFE (un Estado parte de un tratado puede denunciarlo bajo las condiciones especificadas en el mismo, pero no suspender su participación temporalmente a su libre criterio salvo que el acuerdo lo permita), el temor es infundado si la referencia es la Guerra Fría. En efecto, en el siglo XXI no se dan las características de bipolaridad y confrontación ideológica y estratégica globales que caracterizó a esa contienda de la segunda mitad del siglo XX.

Sin embargo, el temor es justificado si, expresado en incertidumbre, se refiere al quiebre de los regímenes estratégicos y de control de armamentos de la post-Guerra Fría.

Ese proceso de desorden se inicia en el 2001 con la denuncia unilateral del tratado antimisiles de 1972 por Estados Unidos. Ello implicó la caducidad definitiva de la racionalidad de disuasión nuclear que gobernó buena parte de la Guerra Fría. En realidad la lógica de que el rival sistémico debía sentir temor real a ser atacado con armas nucleares para inhibir un acto hostil suyo, había sido cuestionada desde que el Presidente Reagan dispuso su Iniciativa de Defensa Estratégica. Pero la remanencia jurídica de la obligación de no desarrollar esos mecanismos de defensa mantenía un cierto entendimiento de que las dos grandes potencias nucleares no se atacarían mutuamente teniendo en cuenta los efectos desbastadores de la retaliación.

La denuncia del tratado ABM por Estados Unidos, acabó con ese entendimiento cuyos mecanismos generaban una mínima confianza estratégica en el ámbito nuclear. Si Estados Unidos procedió a ello por razones de caducidad del sistema internacional que justificó esa clase de disuasión o por razones confirmatorias del predominio recién adquirido, ahora Rusia por razones vinculadas a la recuperación de sus capacidades y al requerimiento de desempeñar un rol estratégico mayor abandona "temporalmente" el principal régimen de control de armamentos convencionales suscrito en la post-Guerra Fría.

Si esas razones son percibidas como superiores a los beneficios del régimen traducidos en estabilidad y confianza en Europa, es evidente que Rusia entiende que los límites al despliegue de armamento convencional pesado en ese escenario, las reducciones ya producidas del stock correspondiente y la definición del escenario europeo como uno que se extiende desde el Atlántico hasta lo Urales, parecen serle hoy menos relevantes hoy que cuando, en 1991, se suscribió el tratado.

Es más, en tanto el acuerdo fue suscrito en el marco de la Organización de Seguridad y Cooperación Europea (y luego actualizado en 1999 para acomodar las evoluciones geopolíticas del área, especialmente la disolución del Pacto de Varsovia y la expansión de la OTAN), Rusia parece considerar que el símbolo de la era de la distensión, la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa (precursora de la OSCE) puede ser tan irrelevante hoy como un esquema de alianzas conformado por una sola de ellas (la OTAN). Si no atemorizante, ciertamente ese mensaje sí es extremadamente preocupante.

Y lo es aún más, porque el mensaje se inscribe en el marco de la identificación rusa de la amenaza norteamericana y atlántica definida por el Presidente Putin en la Conferencia de Seguridad de Munich (febrero de este año), la persistencia de intereses en conflicto con Estados Unidos y la Unión Europea en los Balcanes (Kosovo) y Medio Oriente (especialmente Irán), la inseguridad energética (que afecta especialmente a Europa), la seria contienda estratégica por la eventual instalación de un sistema antimisiles norteamericano en la República Checa y Polonia y el reciente conflicto diplomático con el Reino Unido (el caso de los espías rusos).

Si este mal ambiente quiso ser corregido en la entrevista de los presidentes Putin y Bush en Maine de hace pocas semanas donde se replanteó la oferta rusa de cooperación antimisilera con instalaciones en Azerbaiján y en el territorio ruso, es evidente que no se ha tenido éxito hasta el momento.

De persistir el deterioro del contexto euroasiático y transatlántico, América Latina se verá inicialmente afectada de manera negativa a pesar de su relativa marginalidad en diferentes ámbitos. En el ámbito regional la asociación de Estados antisistémicos de la región encabezados por Cuba y Venezuela (que tienen fuertes lazos con Rusia) desearán aprovechar el conflicto para mejorar su posicionamiento local y global. Ello podría incrementar la fragmentación regional presionada ahora por la nueva tensión del sistema internacional y por el incremento del rol estratégico de las potencias emergentes. Y en lo más específico, países como el Perú que requieren consolidar su capacidad de defensa y seguridad (p.e., el núcleo básico operativo) deberán sopesar un eventual costo sistémico de la fuente de aprovisionamiento rusa.

Estas fuerzas antagónicas ciertamente no nos regresarán a los dilemas de la Guerra Fría, pero probablemente sí a los del balance de poder y pondrán a prueba la intensidad de la interdependencia.

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El Editor (ADC)

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

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Ghana, 23 de de abril de 2008

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4 de junio de 2008

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5 de junio de 2008

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20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

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18 de diciembre de 2008

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20 de abril de 2009

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20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

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14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

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7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

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14 de agosto de 2009

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