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EDITORIAL

La primera visita de un Canciller ruso

Alejandro Deustua
17 de Setiembre de 2007

La reciente visita del Canciller de la Federación Rusa, Sergei Lavrov, es una muestra del dinamismo que ha adquirido la política exterior peruana de reinserción global iniciada hace cuatro años. Pero también es señal de que ésta padece aún de serios anacronismos.

En efecto, la visita del Canciller Lavrov, aunque gestionada hace tiempo, se plantea en el marco de la plural toma de contactos facilitada por foros como la Apec (donde el Presidente García pudo entrevistarse informalmente con el Presidente Putin) y como producto de las oportunidades logísticas que ofrecen los largos viajes de Estado (el Canciller ruso, camino a Moscú, visitó también Asunción y Montevideo).

Esa coyuntura, sin embargo, se enmarca en el interés nacional de densificar sustantivamente nuestras relaciones con las potencias mayores. Luego de lograr avances en la consolidación del vínculo con las potencias occidentales (el acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, el inicio de la negociación de acuerdo de asociación política y comercial con la Unión Europea y el vínculo económico que se está estableciendo con EFTA), resulta ahora indispensable reorganizar la relación con la potencia euroasiática por excelencia: Rusia.

Especialmente a la luz de la importancia que va adquiriendo la relación económica con China (a la que se le ha reconocido, sin serlo o merecerlo, el status de economía de mercado al influjo del peso específico de esa potencia, de su incidencia en la cuenca del Pacífico y de la importancia de su poder de compra -China es el segundo destino de nuestras exportaciones-).

Pero la visita del Canciller Lavrov muestra también la necesidad de superar la situación anacrónica de la relación con Rusia. Si ésta ha sido la primera visita de un Canciller de ese Estado desde que en 1874 se establecieron los primeros vínculos diplomáticos con esa potencia, aquélla se parece mucho al restablecimiento de relaciones en 1969 quebradas por las vicisitudes de la Guerra Fría.

Aunque desprovista del oropel diplomático y el ruido estratégico de esa ocasión luego de superados los requerimientos hemisféricos de alineamiento con Estados Unidos, esta visita refleja el intento de dejar atrás un decaimiento parecido generado, esta vez, por el colapso de la Unión Soviética y de sus extraordinarias secuelas. Como se ve, el escenario sistémico es, en muy buena cuenta, también condicionante de este reencuentro con vocación de relanzamiento.

Sin embargo, esta intención deriva hoy de la inaceptable situación en que se encuentra la relación con uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU: una inversión en el Perú que no llega a los US$ 5 millones, un promedio de exportaciones anuales a Rusia del orden de US$ 25 millones, una vinculación militar que requiere de revisiones minimalistas para reparación de aeronaves y una relación política intrascendente no es a lo que puede aspirar un Estado como el peruano que se encuentra en pleno esfuerzo de reinserción global.

Y mucho menos luego de que Rusia fuera un principalísimo, aunque muy cuestionado, socio comercial y estratégico. En efecto, durante el gobierno militar la Unión Soviética devino, a no bajo costo, en el principal proveedor de armamentos del Estado peruano y se convirtió en uno de nuestros principales compradores en los tiempos del comercio dirigido por el Estado.

Desaparecida esa época, Rusia no debe seguir siendo nuestra principal fuente de armamentos y tampoco un socio con el que el que se interactúa a través del trueque y del endeudamiento crítico. Pero ciertamente sí debe ser un interlocutor con el que la calidad de socio (contractualmente reconocida) coincida, a pesar de las diferencias estratégicas e ideológicas, con la intensidad de los intercambios.

En el ámbito comercial, esa tarea, sin embargo, se encuentra aún en su fase prospectiva (la instalación de un consejo empresarial peruano-ruso que debe auscultar las respectivas oportunidades de mercado), mientras que en el ámbito militar no ha superado su fase burocrática (la instalación de una comisión intergubernamental para implementar el convenio de cooperación del 2004).

Cuando esas etapas queden atrás, el Perú quisiera ver un esfuerzo más decidido en el fomento de inversiones en áreas de especialización rusa y de necesidad peruana (p.e., el de la energía) y en la adquisición de tecnología que supere el ámbito militar (especialmente en los campos de las ingenierías y de ciertas industrias concretas como la metalmecánica o la agricultura).

Por lo demás, si el Perú comparte con Rusia su preocupación por ciertas amenazas globales (especialmente la del terrorismo y el narcotráfico), no vería con buenos ojos una relación estratégica de esa potencia con Venezuela (sugerida por la reciente compra de armamentos por el gobierno bolivariano) que subordine a la nuestra. Y ciertamente puede discrepar con Rusia, en tanto país que adhiere a la defensa de la democracia representativa, de las bondades del tipo orden interno que va apareciendo de esa potencia reemergente. A mayor abundamiento, el empleo de la energía como medio instrumento de presión a países amigos tampoco puede parecernos digno de omisión o silencio.

De otro lado, sería más conveniente para el Estado peruano la discusión bilateral de la implicancia estratégica de la reemergencia de Rusia en el sistema internacional. Lo que no parece útil a la luz de los problemas que genera la fragmentación latinoamericana actual es la discusión de ese y otros temas exclusivamente en los foros regionales. Un enfoque más operativo es quizás hoy el que brinda el marco de países que integran el arco del Pacífico latinoamericano que tienen en común una forma de organización interna y el escenario de una cuenca marítima que Rusia comparte. Ese desarrollo deberá emprenderse en el futuro.




 

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ARCHIVO DOCUMENTOS 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

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4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

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El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

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14 de agosto de 2009

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