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EDITORIAL

Perú: emergencia y solución de problemas específicos de política exterior

Alejandro Deustua
13 de Febrero de 2009

Mientras que, salvo Canadá, todos los miembros del G7 que se reúnen en Roma han ingresado oficialmente a un ciclo recesivo de evidente impacto global, el Perú, como debe, atiende serios problemas económicos y de seguridad vecinales y hemisféricos.

Aunque, por sus fundamentos y buena relación con Occidente, puede, a su escala, intentar un esfuerzo influyente en procura de la estabilización económica internacional (p.e., trabajando con Argentina, Brasil y México para concertar propuestas políticas frente a la próxima reunión del G-20), por el momento debe atender las tendencias al proteccionismo vecinal y el incremento de la amenaza que el crimen organizado plantea en la región.

En relación al primer caso, ha recibido a la Ministra Coordinadora de la Producción y al Canciller de Ecuador. Aunque el Canciller ecuatoriano visitó el Perú en el marco de una gira por Uruguay y Chile y trató en Lima una agenda amplia, la preocupación bilateral inmediata se concentró en el régimen de salvaguardias a las importaciones que ese país ha impuesto a sus socios por razones de balanza de pagos.

Aunque esta medida es permitida por la normativa de la OMC siempre que sea fundada (un problema de balanza de pagos o la disrupción productiva por un súbito incremento importador debe efectivamente existir),  temporal y adecuadamente informada a los afectados y a la Dirección General de ese organismo, el hecho es que impacta negativamente a las exportaciones peruanas en más de US$ 200 millones y se produce en momento en que el proteccionismo renace como un peligro real para la economía global.

Aunque, en el ámbito de la OMC la medida ecuatoriana no sea legalmente  proteccionista, ésta es percibida como tal (además,  podría vulnerar la normativa andina que rige la zona de libre comercio). En consecuencia, las autoridades ecuatorianas se han esmerado en explicar sus motivaciones: el fuerte descenso de los precios del petróleo ha generado ingresos muy por debajo de los presupuestados, la dolarización de la economía impide emplear la política monetaria para minimizar el daño y el déficit fiscal se ha incrementado en consecuencia (al punto de que la CAF ha facilitado un crédito de US 500 millones para cubrirlo).

Por lo demás, algunos empresarios con intereses en Ecuador explican que la cuestión debe evaluarse a la luz de la más rápida desgravación mandada por los acuerdos de paz bilaterales de 1998. Ellos entienden que tal rapidez ha sido un beneficio que ahora las salvaguardias pueden compensar. Si este argumento es deleznable (la zona de libre comercio es un hecho consumado), la preocupación ecuatoriana por explicar las medidas representa bastante más que un gesto diplomático  en un escenario marcado por la preocupación en torno a la reemergencia del nacionalismo económico.

De allí que, aunque la retaliación no quede fuera del esquema de respuesta del Ministerio de Comercio Exterior, la Cancillería se ha preocupado de no enfatizar ese punto. Así lo evidencia el comunicado de prensa emitido por ambos cancilleres que anuncia una próxima solución al problema (aunque no menciona plazo ni modalidad).

Ello indica que el Perú desea mantener la mejor relación posible con el Ecuador involucrando los ámbitos de la integración física, la cooperación militar, la articulación regional y la relación estratégica ligada al cumplimiento de los acuerdos de Brasilia (temas incluidos en la agenda) y  la estabilidad vecinal en el marco de la controversia marítima con Chile.
 
Esta posición forma parte del interés nacional y, por tanto, está informada por el pragmatismo especialmente importante en momentos en que la ideologización de la política exterior de algunos vecinos se ha escalado. Ecuador, por su parte, podría contribuir a la implementación de ese interés compartido no permitiendo que potencias “bolivarianas” lo cuenten entre los militantes incondicionales de una zona de influencia que parte del Caribe cubano-venezolano y lo consideren, por tanto, un activista potencial.
 
De otro lado,  en el ámbito de la lucha el crimen organizado, el Perú acaba de recibir una delegación mexicana de la mayor representación y mejor disposición cooperativa. Promovida por los presidentes de ambos países, la delegación mexicana presidida por el encargado de la Subsecretaría para América Latina y el Caribe e integrada por las más altas autoridades policiales y de la Procuraduría de ese país  ha llegado para formalizar vínculos operativos con la contraparte peruano.
 
Éstos, sin embargo, se han propuesto para actividades “clásicas” en la materia: intercambio de información y experiencias (incluyendo una plataforma tecnológica de combate al narcotráfico) cuyo trato tiende, con demasiada facilidad, a la inercia.

Sin embargo, a la luz de la magnitud de la amenaza que los carteles de la droga representan para México (más de 6 mil muertos en dos años), la presencia de algunos sus miembros en el Perú y el extremadamente lento progreso de la lucha contra las drogas en la subregión andina (del que sólo Colombia y Perú pueden dar cuenta de acción efectiva), es indispensable que la cooperación peruano-mexicana se concrete en el terreno a la brevedad.

 Si ésta se enrumba por los extremadamente burocráticos procesos diplomáticos que caracterizan este campo de la seguridad no convencional, la cooperación será inútil para México, que enfrenta una amenaza letal real y presente, y para el Perú, cuya sociedad no ha fortalecido su voluntad de lucha contra la amenaza del narcotráfico.
  
Si, como es evidente, la crisis no permitirá el buen manejo del problema de balanza de pagos ecuatoriano y Perú y México sufrirán mermas en sus presupuestos de lucha contra el crimen organizado, resulta indispensable que el Perú empiece a desarrollar medios de sustento de su política exterior bilateral adecuados a las circunstancias.

   Aunque en el plano general, el pragmatismo sin abandono de principios rectores es uno de ellos y el compromiso efectivo con los trabajos de largo plazo que demanda la solución de la crisis global es otro, éstos son insuficientes. Un mayo empeño nacional debe ser orientado a los problemas que emergen –y que se incrementarán- bajo las actuales circunstancias.

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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DISCURSOS

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Ghana, 23 de de abril de 2008

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4 de junio de 2008

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5 de junio de 2008

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20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

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8 de agosto de 2008

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18 de diciembre de 2008

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20 de abril de 2009

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20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

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El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

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14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

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23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

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Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

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28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

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30 de julio de 2009

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14 de agosto de 2009

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