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EDITORIAL

Estados Unidos: un programa y un presupuesto para la crisis y para el largo plazo

Alejandro Deustua
27 de Febrero de 2009

Aunque el primer discurso del presidente Barack Obama ante el Congreso no ha sido formalmente registrable como “Estado de la Unión”, su importancia económica  ha superado al común de ese tipo de mensajes. Aun cuando el presidente concluyó refiriéndose a asuntos de seguridad, el discurso atendió, con prioridad superlativa, la dimensión histórica de la muy grave crisis norteamericana, mostró un plan para combatir la recesión y se dirigió al ciudadano común con el propósito, hoy estratégico, de ganar su confianza.

Es cierto que Obama no atendió las especificidades del plan que proponía –que es lo que muchos esperábamos para considerar su viabilidad- y tampoco explicó con qué recursos solventaría el inmenso -e inescapable- gasto público que su iniciativa contiene. Pero el Presidente dejó en claro algo más que lineamientos y presentó objetivos sectoriales que el presupuesto, anunciado al día siguiente, atiende.

Sin aludir a los responsables específicos de la crisis –y más bien refiriéndose a “décadas” de descuido de problemas económicos fundamentales como la dependencia petrolera-, Obama presentó la realidad del momento como “la hora de la verdad” y anunció la voluntad del Estado de responder a ella.

En resumen, el esfuerzo se focalizará en generar y proteger empleo, promover el crédito y procurar inversión al tiempo que ésta última privilegiará los campos de la energía, la salud pública y la educación.

El impulso económico del sector público se sustentará en la Ley de Recuperación y Reinversión que asegura recursos por alrededor de US$ 789 mil millones mientras que el impulso financiero vendrá del Programa de Estabilización Financiera (que, por alguna razón, quizás referida a su extraordinario y trillonario costo, no fue mencionado en el discurso).

En el sector laboral, los esfuerzos se focalizarán se en la protección y creación de 3.5 millones de puestos de trabajo (el programa original consideraba un rango de 3.5-4 millones).

De oto lado, para el estímulo del crédito se organizarán un fondo para préstamos a la pequeña empresa e individuos en problemas, otro para aliviar a refinanciar hipotecas de deudores que no especularon y otro para la banca (que, al margen de los rescates necesarios, probablemente incluya la adquisición de “activos tóxicos” que el no aludido Programa de Estabilización contiene). Éste deberá contribuir a facilitar el crédito en un escenario de regulación y mayor control operativo del mercado de capitales.
 
Finalmente, la inversión pública privilegiará su concentración en energías renovables (duplicando la capacidad en 3 años), salud pública (para reducir costos estimulando el gestión tecnológica del sector y ampliando la cobertura) y la educación (con el objetivo de que, el 2020 encuentre a Estados Unidos como el país con la más amplia y mejor educación universitaria). La prioridad de la inversión en infraestructura se repartirá en los tres sectores.

Si la presentación del plan y la grave  coyuntura en que se presenta requería una mención a los medios  para sufragarlo, llamó la atención que primara en el discurso la preocupación por el necesario control (a cargo del Vicepresidente Biden) y la  transparencia en la asignación de recursos sobre las garantías de eficiencia en la gestión.

La primera observación, sin embargo, queda cancelada por la presentación, al día siguiente, del inmenso presupuesto (US$ 3.5 trillones) asumiendo un déficit fiscal de US$ 1.75 trillones. A este forado –que constituye un riesgo global latente si recordamos las advertencias de los organismos multilaterales cuando ese déficit se medía apenas en miles de millones)- se añadió el extraordinario desafío que supone el compromiso de reducir ese déficit al 50% hacia el 2013 (ese objetivo ha sido reducido en el presupuesto).

Este compromiso, sin embargo, se asume en el contexto de un horizonte presupuestario de largo plazo (10 años y ya no de 5 como ocurría con gobierno anteriores) lo que permitirá ajustar las miras fiscales con mayor tranquilidad sin abandonar el objetivo.

Por lo demás, la complicación en la gestión correspondiente será inmensa en tanto que el mismo gobierno que espera un retorno del déficit a un más manejable 60% del PBI en el 2013, se ve en la obligación de aumentar fuertemente la brecha fiscal ahora. Una forma evidente de explicar esa aparente contradicción es la certeza –o quizás, la esperanza- de Obama de que el programa funcione, la economía crezca  y los ingresos fiscales contribuyan a la estabilidad.

En relación a las expectativas de crecimiento se puede adelantar que su realización se afinca en el campo del “optimismo” en tanto, en el último trimestre la economía decreció -6% mientras que las expectativas gubernamentales de crecimiento  para el 2009 (-1.2%) y 2010 (3.2%) contrastan con el consenso de -1.9% y  2.1% , respectivamente, citado por el Wall Street Journal.
 
En relación al financiamiento, lo que tenemos son compromisos generales (el aumento de impuestos a los más ricos, es decir al 2% de los que tributan definidos vagamente por aquellos que tiene ingresos por encima US$ 250 mil al año y  la reducción de subsidios a la gran agricultura y a la industria petrolera, entre otros) e hipótesis verosímiles (la emisión monetaria compensada por  la venta de bonos del Tesoro).

Aunque el presidente Obama apenas se refirió al concurso externo (Estados Unidos no puede resolver todos los problemas globales pero la comunidad internacional requiere de la primera potencia para ello) y presentó, esencialmente, un proyecto de responsabilidad nacional, es evidente que sin el concurso del  financiamiento internacional el programa de recuperación estará en serios problemas. Entre otros asuntos de política exterior, ello explica la propuesta a China de una mejor relación realizada por la Secretario de Estado Clinton.

Si, en consecuencia, el mercado de bonos se va a incrementar en el futuro inmediato, su calidad estratégica puede demorar considerablemente el retorno del capital financiero a las economías emergentes y a los países en desarrollo. Así como estos países (incluyendo los más cercanos socios económicos de la primera potencia) tendrán que mejorar el cálculo entre la urgencia de que la economía norteamericana mejore y el precio que deberán  pagar por ello, Estados Unidos debe preocuparse de que ese costo sea adecuada y oportunamente atenuado.

   A la luz de la dimensión global de la crisis norteamericana, esa preocupación debió haber estado presente en el mensaje del presidente Obama.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

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El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

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11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

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28 de diciembre de 2008

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