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EDITORIAL

La Declaración de Londres

Alejandro Deustua
3 Abril de 2009

La cumbre del G20 en Londres ha sido un éxito político, un estimulante económico y un anuncio verosímil de reordenamiento del sistema financiero internacional. Sin embargo, para merecer la calificación de “histórica”, la cumbre londinense necesitó de compromisos más concretos de ordenamiento sistémico  y de coordinación más específica de políticas de crecimiento.
 
El éxito político del G20 consistió en el incremento del consenso programático de los representantes de las economías que suman el 80% del PBI mundial. Aquí el suceso es mayor porque se produjo a pesar de manifiestas diferencias interestatales sobre la intensidad de las políticas de estímulo económico y la calidad de las disposiciones sobre regulación y supervigilancia financieras.

De cara a enormes factores disolventes impresos en el sistema, ello implica que los representantes de la gran mayoría de las economías nacionales han fortalecido su vocación sistémica dentro de un espíritu comunitario. Éste se ha reflejado en el compromiso con los principios de libre mercado y en consecuencia con la apertura económica y la “globalización” sustentable.
 
En ese marco, la intensísima dinámica antisistémica de las fallas del mercado ha encontrado en Londres una fortalecida resistencia y disposición reordenadora originada en Washington en noviembre pasado. Ello ha ilegitimado y minimizado a los agentes políticamente antisistémicos que se creían fortalecidos (los casos de Venezuela, e Irán, por ejemplo). Aunque con mayores diferencias entre sus miembros, el núcleo liberal se ha ampliado gremialmente.
 
En ese marco el mayor rol económico del Estado se ha consolidado con diferentes matices. Éste se ha expresado cuantitativamente en inmensos compromisos económicos: US$ 1.1 millón de millones para la reactivación que, a pesar de no orientarse al estímulo fiscal o monetario directo, debe traducirse, según el G20,  en US$ 5 millones de millones en el 2011 y contribuir entonces al crecimiento global con alrededor de 4%.

Esa estimación puede ser cuestionable: nadie sabe cuánto aportan y aportarán exactamente los Estados en expansión fiscal y monetaria en esa fecha. Pero el compromiso no lo es: US$ 750 mil millones adicionales para el FMI orientados a asegurar financiamiento externo, US$ 250 mil millones en Derechos Especiales de Giro transformables en moneda corriente bajo circunstancias especiales, US$ 100 mil millones para la banca multilateral de desarrollo, US$ 250 mil millones para el financiamiento del comercio y la asignación de la venta de oro excedente del FMI para los países menos desarrollados, son cifras demasiado gruesas y puntuales que los responsables de generarlas no podrán escamotearlas sin algún grado de descrédito.

Como dicen varios de los Jefes de Estado participantes, este plan no tiene precedentes en términos del plural aporte de grandes recursos  (el Plan Marshall fue una iniciativa exclusivamente norteamericana  que ayudó sólo a la reconstrucción europea con  US$ 13 mil millones de 1948-1951). Pero las contribuciones tienen aún que identificarse mejor (quién aporta qué)  teniendo en cuenta, además, que hasta ahora sólo Japón ha comprometido US$ 100 mil millones para el FMI mientras que se estima que la Unión Europea y Estados Unidos harán lo mismo por similares cantidades.

A pesar de que ese compromiso y el resto de la Declaración de Londres ha entusiasmado a los mercados bursátiles (el Dow superó la barrera de lo 8 mil puntos), ese estado de ánimo no parece ser compartido por otros agentes de los mercados de capitales: éstos hubieran querido ver más detalles en los planes referidos (especialmente en materia de regulación bancaria) y deseado más estímulo económico y menos regulación financiera.
 
El compromiso de regulación financiera, es sin embargo, el gran aporte cualitativo del G20 londinense: los lineamientos sobre regulación y supervigilancia de los fondos de cobertura y otros agentes del sistema de “shadow banking”, de los paraísos fiscales (que no han quedado explícitamente prohibidos a pesar de la sentencia que sostiene que los “días del secreto bancario” han concluido) y de las agencias calificadoras de riesgo marcan, en principio, una nueva era del sistema financiero. Para que ello ocurra efectivamente resta proceder en consecuencia y definir mejor qué se entiende por nuevos estándares contables e identificar bien los términos de la supervigilancia bancaria.

Esta tarea quedará a cargo de una Junta de Estabilidad Financiera integrada por el G20 que dará cuentas de lo actuado a esa entidad a fines de año. Ese es otro indicador de que el proceso de redefinición regimental del sistema financiero recién comienza. Éste podrá ser efectivamente nuevo si rebaja los rangos de especulación  y de adopción de riesgos excesivos en el sistema, logra establecer ciertos estándares contables y procura un grado elemental de coordinación entre los sistemas de regulación nacionales.
 
De otro lado, si en este esfuerzo las entidades de la ONU no tienen un rol aparente (a diferencia del FMI y de la OMC en sus respectivos sectores), el sistema multilateral quedará subordinado al poder financiero de los miembros del G20. Si ese camino ya había sido parcialmente recorrido, ahora se estaría intensificando.

Esa tarea está estrechamente vinculada al buen funcionamiento del comercio internacional  indispensable en circunstancias en que convergen la falta de crédito a los intercambios y la retracción del valor del comercio en niveles históricos. El incremento del rol de la OMC en la supervigilancia antiproteccionista se refuerza con el aporte de US$ 250 mil millones de financiamiento del comercio. Sin embargo, nada se dice (y nada podría decirse)  sobre el “proteccionismo legal” que se ejerce bajo los términos de la propia OMC y los amplia brecha existente entre los aranceles vigentes y los consolidados.

Finalmente, si como siempre, algo podía quedar en niveles meramente normativos, ésta era la alusión a la equidad y la inclusión de los marginados del sistema. Esta vez la mención ha sido mejor fraseada: la recuperación debe ser “justa y sostenible para todos”. La alusión tiene un carácter ambientalista (al punto que se ha llegado a anunciar la transición hacia una “economía verde”) y especialmente referida a los países menos desarrollados. Ella ha merecido el compromiso de mantener los Objetivos del Milenio. Para ello se han comprometido US$ 50 mil millones en beneficio de las economías más necesitadas.

Las economías emergentes ciertamente no pueden identificarse con éstas. Pero su particular problemática ha despertado, quizás con mayor intensidad, la noción de que el esfuerzo de recuperación no está dirigido a los miembros del G20, sino a todos. Ello es absolutamente necesario. En ese camino, sin embargo, el G20 ha consolidado una nueva jerarquía de poder económico.

   Sin embargo, con esta nueva fenomenología estructural deberá lidiarse después de que las posibilidades de recuperar el bienestar colectivo se haya consolidado.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

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1 de diciembre de 2008

Perú suscribió convención contra municiones de racimo
4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

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20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
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Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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17 de marzo de 2009

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Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

Canciller participa en debate sobre cambio climático en la ONU 23 de setiembre de 2009

Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

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26 de setiembre de 2009

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