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EDITORIAL

Estados Unidos flexibiliza su relación con Cuba

Alejandro Deustua
15 Abril de 2009

La carta cubana ha sido por fin jugada por el presidente Obama en el marco de una revisión universal de su política exterior.

En efecto, la decisión de relajamiento de las condiciones de las visitas  que las familias cubano-norteamericanas podrán hacer a la isla, de las remesas que podrán enviar y la promoción de las telecomunicaciones con Cuba ha sido adoptada después de que el presidente norteamericano presentara a los aliados occidentales los lineamientos principales de su política exterior. Y también luego de que  proyectara una nueva imagen de los Estados Unidos en la reciente cumbre del G20 (Londres) y en la que conmemoró el 60 aniversario de la OTAN. 

Ello ocurrió luego de que el presidente norteamericano recibiera la visita del presidente del Brasil (y la del presidente de México cuando el señor Obama era presidente electo) y con posterioridad a que la Secretaria de Estado estableciera los fundamentos de una nueva aproximación (a veces de estilo, a veces de fondo)  con México, el Medio Oriente y Asia en una gira por esas regiones.

En ese contexto las medidas anunciadas (que no comprometen un inmediato levantamiento del “bloqueo” comercial  aunque sí apuntan en esa dirección)  supera de lejos el ámbito coyuntural de la inminente V Cumbre de las Américas. Si es obvio que las medidas se han adoptado en las proximidades de esa reunión para dar una señal de buena voluntad (de cuestionable dimensión hemisférica) y adelantarse a los reclamos que algunos Estados latinoamericanos pensaban plantear al respecto, es aún más claro que ese acontecimiento no ha sido el factor determinante al respecto.
 
Por lo demás, si Cuba forma parte de la baraja con que la primera potencia replantea su situación y su rol globales,  la redefinición de la relación bilateral cubano-norteamericana tiene su propia especificidad. Esta se originó en  1898 cuando Estados Unidos intervino en el sui generis proceso de independencia cubana. E incrementó su particularidad desde 1962 luego de que Castro adicionara a la variable nacionalista de su revolución, un fundamento ideológico y estratégico con la alianza con la Unión Soviética. Esta especificidad llegó a niveles de alarma extrema cuando Cuba decidió exportar su revolución, participar en la crisis de los misiles y generar una respuesta como la  del bloqueo que Kennedy ordenó sobre la isla.

Hoy, 20 años después del fin de la Guerra Fría, ese ciclo empieza a cambiar tangiblemente. A pesar de que algunos sostenemos que las particularidades de la relación entre Estados Unidos y Cuba no deben “caribeñizar” otra vez la relación interamericana, es evidente que el cambio tendrá efectos hemisféricos a partir de la relación en el Caribe.

Así, el relajamiento de la tensión entre la superpotencia y “la isla” podría atenuar considerablemente el antiamericanismo en la región. Las dimensiones prácticas y humanitarias de la decisión de Obama harán sentir la condición no sectaria de la misma en la mayoría de las poblaciones de la región.
 
De otro lado, el efecto estratégico más inmediato de la misma (siempre que sea  bienvenida por el gobierno cubano) debiera contribuir a estabilizar las interacciones dentro del primer perímetro de seguridad norteamericano (que involucra  a la cuenca del Caribe).  Ello debiera atenuar la beligerancia de Cuba y sus aliados (especialmente de Venezuela y Nicaragua -y de Bolivia en el área andina-).

Si esa distensión ocurre en relación al “imperio”, también debiera ocurrir con quienes mantienen una asociación con éste (y, por tanto, son considerados como “subordinados” del mismo por aquella alianza antisistémica). Las posibilidades de una cooperación más práctica y menos ideologizada en la región podrían incrementarse a pesar del costo que representa para los demás Estados liberales latinoamericanos perder protagonismo en esa distensión.

De otro lado, los efectos alternativos de las medidas no serían complementarios sino antagónicos a los enunciados. Aquellos derivarían de la virulencia con que Fidel Castro ha denegado el interés cubano por reincorporarse a la OEA (es decir, al sistema interamericano). Castro ha considerado que la condicionalidad democrática que la OEA le exigiría no sólo es inaceptable sino que es “infame” y “traidor(a)”. Como una entidad no puede ser sujeto de esas apreciaciones, éstas recaen sobre sus miembros.

Es decir, Cuba no sólo seguiría considerando como enemigo o antagonista a  la potencia dominante del sistema interamericano sino también a los miembros latinoamericanos que quisieran hacer respetar lo que queda de la cláusula democrática. Ello indica que el gobierno cubano no está dispuesto a una apertura inmediata a cambio de una mejor inserción regional sino que no desea ese tipo de inserción. Por tanto desea otra.

  Y ésta sólo puede ser la que lidera Venezuela (Chávez ha sido investido por Fidel Castro, quizás algo menos que retóricamente, con ciertas responsabilidades en el destino de la isla). En relación a la OEA, esa organización alternativa se consolidaría quizás en el ámbito del UNASUR o del Grupo de Río. Si este fuera el caso, la apertura norteamericana sin una respuesta democrática cubana representaría un revés para su patrocinador estadounidense.

   Entre estos extremos –los de la distensión y los del endurecimiento- es posible considerar otros escenarios cincelados por el cambio de la política norteamericana hacia Cuba. Para asegurarse de que primen los escenarios de flexibilidad y de absorción de la isla por el sistema interamericano, es imprescindible que cualquier paso adicional sea acompañado por una muestra de apertura en ella. Lo contrario no sólo representaría otro fracaso para Estados Unidos sino que premiaría con una relación especial a un régimen totalitario devaluando, de paso, los esfuerzos de apertura realizados por la mayoría de los Estados en el área. Si ello ocurre en un marco de crisis que estimula tendencias aislacionistas y beligerantes, una política de incondicional flexibilidad norteamericana hacia Cuba podría tener efectos sistémicos contraproducentes en el continente americano.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

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4 de diciembre de 2008

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12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

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28 de diciembre de 2008

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20 de enero de 2008

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29 de enero de 2009

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30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

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24 de febrero de 2009

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17 de marzo de 2009

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22 de setiembre de 2009

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Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

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26 de setiembre de 2009

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12 de octubre de 2009

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