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EDITORIAL

CAN: necesidad de sensatez colectiva sin mayor sacrificio individuala

Alejandro Deustua
21 de Agosto 2009

En momentos de crisis económica y caída general de las exportaciones (especialmente de las primarias)  los mercados regionales adquieren una dimensión estratégica superior. En Suramérica, sin embargo  la fragmentación de ese mercado se ha incrementado.

En efecto, no contento con haber promovido la división política e impulsado el antagonismo en el proceso de reinserción externa de ciertos países de la región, el gobierno de Hugo Chávez se esmera ahora en debilitar uno de los polos comerciales más dinámicos del área: el colombiano-venezolano que sólo es superado por al argentino-brasileño. Los elementos recurrentes de esa fragmentación, de todos conocida, se ha incorporado ya en el discurso oficial peruano a propósito de la inauguración de una reunión del Parlamento Andino.

Para impedir que esa dinámica desintegradora se siga expandiendo, el Perú, que acaba de asumir la presidencia pro tempore de la Comunidad Andina se ha propuesto actuar en función del mínimo común múltiplo. Las propuestas consecuentes son sencillas: de un lado,  concentrar la atención de los gobiernos andinos en el fortalecimiento de la infraestructura común y en esfuerzos de inclusión social y, del otro, favorecer el consenso decisorio en la CAN.

Este par de propuestas debiera contribuir a minimizar la hostilidad ideológica en la subregión generando acción común concreta. Pero  ello será más factible en el ámbito de los programas de integración física y del desarrollo adicional de los convenios sociales de los que ya está dotada la CAN. Especialmente si los mayores proyectos de integración física (IIRSA) son ahora de interés regional y, en consecuencia,  tienen, en teoría, respaldo pleno en Suramérica. La condición para que ello ocurra es que la ideología no se haya traducido totalmente en antagonismo geopolítico (y no poco de ese traslado ha ocurrido ya).

Algo más complejo, sin embargo,  será el intento de ganar cohesión y flexibilidad en el proceso decisorio andino postergando la decisión por mayoría en función del consenso. Especialmente si la  norma andina vigente dispone que las decisiones se adopten por mayoría absoluta mientras que cuestiones más sensibles se aprueban por mayoría absoluta sin voto en contra.
 
Las decisiones por mayoría absoluta permiten evitar el bloqueo por un Estado favoreciendo al conjunto aún cuando no se pueda eliminar las consecuencias propias del conflicto de intereses. Las decisiones por mayoría absoluta sin voto en contra aseguran que la decisión de la mayoría de los miembros no perjudique los intereses de la minoría en ciertos temas sensibles. Este mecanismo es especialmente importante en grupos antagónicos como el andino contemporáneo.
 
Por lo demás si del ámbito de cuestiones que deben decidirse por mayoría sin voto en contra se ha sustraído decisiones que no deben admitir bloqueos minoritarios (por ejemplo, la negociación de acuerdos de libre comercio), el ejercicio del consenso ya debiera ser la práctica común en la CAN. Su adecuada gestión evitaría que el Estado perjudicado se convierta en obstáculo manifiesto y, por consiguiente, en resentido participante.
 
Si se elimina esa norma en búsqueda de un cierto consenso que brinde mayor (y dudosa) cohesión a  la CAN, el privilegio de aquel objetivo se obtendría a costa de los intereses de los que deseen avanzar más rápido en ciertos procesos (lo contrario de lo que hoy ocurre en la negociación con la Unión Europea). En un grupo tan disperso y antagónico como el andino ello agregaría frustración insuperable al mismo.
 

  Si la realidad andina obliga hoy atender prioritariamente asuntos infraestructurales de interés común (que, si son bien conducidos, incrementarán la competitividad subregional) no debe debilitarse más la capacidad de realización de los intereses primarios de los Estados liberales  miembros de la CAN en función de un consenso insustentable  cuyo recurso prudente, por lo demás,  ya está normado.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

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1 de diciembre de 2008

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4 de diciembre de 2008

CIADI falla a favor del Perú en arbitraje solicitado por Aguaytía Energy
12 de diciembre de 2008

Presidente clausura año lectivo de la Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Perú llama a cese de hostilidades en Gaza
28 de diciembre de 2008

Vicecanciller realiza visita a Holanda
20 de enero de 2008

Ministro de Energía y Minas de Argelia visita el Perú
29 de enero de 2009

Perú suscribe Estatuto sobre energía renovable
30 de enero de 2009

No hay reforma de Academia Diplomática
Enero de 2009

Perú y China ponen en vigencia tratado de asistencia judicial en materia penal
16 de febrero de 2009

Perú se incropora al Centro de desarrollo de la OCDE
18 de febrero de 2009

Oficina de Promoción Economía de Cancillería recibe certificación ISO
18 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

MInistros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior inauguran en Japón muestra Expoperú
24 de febrero de 2009

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24 de febrero de 2009

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26 de febrero de 2009

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26 de febrero de 2009

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17 de marzo de 2009

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VIII Comisión de Vecindad peruano-ecuatoriana
5 de agosto de 2009

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Consultas intergubernamentales entre Perú y Malasia
11 de agosto de 2009

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11 de agosto de 2009

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Vicecanciller de Rusia visita el Perú 28 de agosto de 2009

Perú electo a la Junta de Gobernadores de la OIEA
17 de setiembre de 2009

Perú y Ecuador amplían acuerdo migratorio
21 de setiembre de 2009

Peru Y Bahrein establecen relaciones diplomáticas
22 de setiembre de 2009

Canciller participa en debate sobre cambio climático en la ONU 23 de setiembre de 2009

Presentación del Canciller en la Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

Perú reitera membresía en Alianza de Civilizaciones
26 de setiembre de 2009

Canciller se entrevistó con Secretario General de la ONU 27 de stiembre de 2009

Visita del Canciller de Emiratos Árabes Unidos
12 de octubre de 2009

El Perú cumplió con rehabilitar el canal de Zarumilla 20 de octubre de 2009

Perú y Ecuador acuerdan vigencia indefinida de zona de libre tránsito 19 de octubre de 2009

Perú y Ecuador inaugurarán nuevo paso de frontera
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20 de octubre de 2009

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