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EDITORIAL

Piñera y la relación peruano-chilena

Alejandro Deustua
22 de Enero 2010

La elección de Sebastián Piñera ha disminuido, de momento, la agresividad mediática peruano-chilena, reactualizado circunstancialmente  los contenidos de algunas propuestas sobre la relación bilateral y reorientado hacia la buena voluntad la retórica de los gobernantes.

En efecto,  los medios peruanos se han concentrado en informar sobre el desarrollo de la contienda electoral chilena (cuyo proceso ha sido, en general, elogiado), se han reanimado las propuestas chilenas de aceptación de lo que disponga la Corte Internacional de Justicia sobre la controversia marítima, se han replanteado las iniciativas  de convergencia económica y las autoridades peruanas (y las electas en Chile)  han concordado en que la relación bilateral debe reencontrar mejores términos.

Sin embargo, la orientación general de estos planteamientos se han enmarcado en el Perú entre dos extremos: las implicancias bilaterales del origen empresarial del señor Piñera (p.e. el incremento del valor bursátil de sus empresas obligó a la suspensión momentánea de operaciones en la Bolsa de Santiago señalando las ganancias posibles de los agentes privados de ambos países) y las percepciones de seguridad vinculadas a la continuidad del comportamiento “portaliano” del Estado chileno.

Muy pocos enfoques se han basado en el plan de gobierno del presidente electo el que,  a pesar de las limitaciones de ese instrumento (las conceptuales, las que se derivan de la circunstancia electoral y las que se toparán con las realidades del gobierno),  traduce lo que el señor Piñera piensa sobre política exterior.

Este planteamiento se desarrolla en siete “ejes” que, recurriendo a elementos de idealismo y pragmatismo, enuncia principios de carácter convencional (los dos primeros capítulos suscriben aquellos que se pueden encontrar en las cartas de la ONU y de la OEA), define dos campos de acción (América Latina y el mundo) y señala un dominio prioritario (el Océano Pacífico) y otro institucional (referido a la gestión de la política exterior).

Planteada en términos de continuidad (el elemento predominante) y cambio, la orientación general de esa agenda muestra, de manera no explícita, el potencial de cooperación peruano-chileno, no expresa hostilidad con el Perú (aunque ciertos planteamientos económicos -el énfasis en la apertura del sector servicios- y  marítimos –el énfasis del rol preponderante en el Pacífico- pueden  incrementar la fricción en el área) y no agrega complejidad a la controversia marítima que la Corte Internacional de Justicia debe dirimir.

En este marco dependerá del control que el Presidente electo tenga de la política exterior de su país (y del incremento sensato de las relaciones de interdependencia) que una relación menos urticante se imponga sobre la tendencia inercial de la siempre latente opción de suma 0.

Si el control se ejerce con diligencia y la interdependencia progresa con sensibilidad, los elementos mostrados en el plan de gobierno de Piñera podrán mejorar su  disposición  a priorizar la integración en la región y, especialmente, la buena relación con los tres vecinos de Chile.

De otro lado, a la luz de la diversidad y hostilidad ideológica que se ha instalado en el área, el gobierno del presidente electo deberá optar por el pragmatismo si desea que la integración progrese al menos en su dimensión infraestructural (en este punto Piñera prioriza el Cono Sur). Un grado mayor de esa cualidad deberá estar disponible si el presidente electo desea recomponer la relación con el Perú y compensar su indisposición a negociar una salida soberana al mar con Bolivia.

El pragmatismo, sin embargo, no excluirá la incidencia del factor ideológico si se mide bien el expresivo cuestionamiento del carácter del régimen venezolano realizado por Piñera. Más aún cuando pretende fortalecer la Carta Democrática interamericana en circunstancias en que la democracia representativa se ha decompuesto en la región.

De una adecuada  combinación de pragmatismo e idealismo podría emanar, sin embargo, una nueva predisposición estratégica que otorgue prioridad a una mejor coordinación entre los Estados que privilegian la democracia representativa y la economía de mercado en Hemisferio americano.

Si ello pudiese aplicarse al Pacífico latinoamericano, la realidad estratégica del Arco podría estar más cerca de lo que parece. La importancia de ese proyecto en la relación con el Perú podría fortalecerse si ese proyecto liberal se asienta en la previa consolidación de la relación con Estados Unidos y la Unión Europea (es decir, con Occidente) a través de las agendas concretas propuestas (energía, seguridad regional y los “nuevos temas” con el primero y una mejor relación con los nuevos miembros de la UE con el segundo).

Sobre esa base, la aproximación económica al Asia (destino de 40% de las exportaciones chilenas) y una mejor gestión de los acuerdos de libre comercio para éstos beneficien a la pequeña y mediana empresa tendría más sentido para Chile y también  para la relación con el Perú.

Estas posibilidades encontrarán limitaciones, sin embargo. Una de ellas podría derivar de la vocación chilena de ampliar su influencia en el Pacífico y otra de la aspiración al incremento de su rol “preponderante” si ésta se realiza al margen  o en perjuicio del Perú. Si el programa del señor Piñera no repara en ello, su gobierno debería hacerlo pues el incremento del desequilibrio estratégico en el Pacífico suramericano incrementará las tensiones bilaterales complicando aún más el desequilibrio de capacidades y el deterioro de la relación peruano-chilena ligado a las implicancias de la controversia marítima.

A esa complicación podría agregarse el malestar público en el Perú si el incremento de la interdependencia económica no va acompañado de una disminución de sus desequilibrios (que requieren una mejor gestión público-privada). A ello puede sumarse el problema de la mediterraneidad boliviana (que, mientras dure la controversia peruano-chilena, no tiene posibilidades de ser atendido por territorios que fueron peruanos) si ésta es manejada por Chile en términos de generación de desequilibrio inconveniente para el Perú a pesar de la distancia ideológica que existe ahora entre el presidente electo con el gobierno del señor Morales.

   Aún es temprano para definir cómo se desarrollará la relación peruano-chilena en el mediano plazo.  Si hay razones para esperar que mejoren, las hay también para esperar que su punto de equilibrio siga siendo bajo. El Perú debe pretender lo primero y mejorar sus capacidades para lo segundo.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

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Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Intervención del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la XII Conferencia de la UNCTAD
Ghana, 23 de de abril de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en el XXX aniversario de Oldepesca
4 de junio de 2008

Discurso del Vicecanciller Gonzalo Gutiérrez en la clausura del Foro de Negocios Perú-Ecuador
5 de junio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 38a Asamblea General de la OEA
20 de junio de 2008

Mensaje a la Nación del Presidente Alan García 28 de julio de 2008

Discurso del Canciller José Antonio García Belaúnde en el el 187 aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores
8 de agosto de 2008

Intervención del Canciller José Antonio García Belaúnde en la 63 Asamblea General de la ONU
29 de setiembre de 2008

Discurso del Presidente Alan García en clausura de año lectivo de Academia Diplomática
18 de diciembre de 2008

Discurso del Embajador Gonzalo Gutiérrez al dejar el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Embajador Néstor Popolizio al asumir el cargo de Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
20 de abril de 2009

Discurso del Canciller en el 40 aniversario de la CAN
26 de mayo de 2009

Discurso del Canciller presentando al nuevo Secretario General de Relaciones Exteriores, Julio Muñoz 27 de mayo de 2009

Declaraciones del Canciller sobre expresiones del Presidente de Bolivia y asistencia a Unasur
3 de junio de 2009

Palabras del Canciller en el seminario sobre la política de migraciones de la Unión Europea.
23 de junio de 2009

Palabras del Canciller García Belaunde en la toma de posesión de la presidencia pro tempore de la CAN
22 de julio de 2009

Declaraciones del Canciller la prensa extranjera sobre política exterior peruana
31 de julio de 2009

Discurso del Vicecanciller en el Día del Diplomático
3 de agosto de 2009

Discurso del Presidente Alan García en la cumbre de Unasur 28 de agosto de 2009

Discurso del Canciller García Belaunde en la 64a. Asamblea General de la ONU 28 de setiembre de 2009

Palabras del Vicecanciller al recibir informe de Defensoría del Pueblo 30 de noviembre de 2009

Discurso del Canciller sobre epistolario de ex -presidente Manuel Prado 17 de diciembre de 2009

Discurso del Canciller en clausura del año lectivo de la Academia Diplomática 18 de diciembre de 2009

 

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

V Cumbre ALC-UE Declaración de Lima 16 de mayo de 2008

Perú-Brasil: visita oficial del Presidente Luis Inacio Lula da Silva Comunicado Conjunto 17 de mayo de 2008

El gobierno llamó a consultas al Embajador del Perú en Bolivia 30 de junio de 2008

El gobierno felicitó al gobierno de Colombia por el rescate de 15 rehenes secuestrados por las FARC 3 de julio de 2008

Canciller del Perú realiza visita de trabajo al Canciller de los Países Bajos
14 de julio de 2008

Vicecanciller de Paraguay realizó visita de trabajao al Perú
21 de octubre

Perú y Estados Unidos canjean deuda por conservación del ambiente
21 de octubre de 2008

Declaración presidencial
Perú-Ecuador
Machala, 24 de octubre de 2008

Perú-Argelia: 2a reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas
30 de octubre de 2008

Perú y Colombia negociarán con la Unión Europea acuerdos de libre comercio
11 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y Corea del Sur
21 de noviembre de 2008

Comunicado conjunto entre el Perú y la República Popular China
19 de noviembre de 2008

Visita del Primer Ministro de Tailandia al Perú
24 de noviembre de 2008

Visita oficial del Canciller del Ecuador, Fander Falconí
Comunicado Conjunto, 12 de debrero de 2009

Declaración del Canciller José Antonio García Belaúnde sobre la presentación de la Memoria peruana ante la Corte Internacional de Justicia sobre el contencioso sobre delimitación marítima con Chile 18 de marzo de 2009

Comunicado en relación a las declaraciones del presidente de Bolivia, Evo Morales, en el Día del Mar
23 de marzo de 2009

Foro Perú-Italia
24 de marzo de 2009

Parlamento Europeo pedira la inclusión del MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Parlamento Europeo incluirá al MRTA en la lista de organizaciones terroristas
7 de mayo de 2009

Entrevistas al Canciller García Belaúnde sobre los hechos de Bagua y la controversia marítima peruano-chilena
11 de junio de 2009

Comunicado sobre los hechos de Honduras
28 de junio de 2009

Comentarios de Relaciones Exteriores a comunicado de CIDH
28 de junio de 2009

Comunicado Conjunto de Perú y Colombia sobre mediación en Honduras
17 de julio de 2009

Comentarios de Cancillería sobre informe de Relator de la ONU sobre hechos de Bagua 20 de julio de 2009

Perú condena atentados terroristas en España
30 de julio de 2009

Visita oficial del Canciller de Brasil Celso Amorim
14 de agosto de 2009

Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Ecuador Piura, 22 de octubre de 2009

Perú condena ataques terroristas en Pakistán 29 de octubre de 2009

Comunicado Conjunto de Presidentes de Perú y Corea del Sur 12 de novimebr de 2009

Perú entre a Chile nota de protesta y pruebas de espionaje 18 de noviembre de 2009

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Perú-Ecuador: Declaración Conjunta sobre destrucción de minas antipersonales 26 de noviembre de 2009

Visita oficial del Presidente del Brasil al Perú: Comunicado Conjunto 11 de diciembre de 2009

Guía para acciones administrativas y judiciales contra Air Comet 4 de enero de 2010

ARTICULOS

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No hay reforma de Academia Diplomática
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18 de febrero de 2009

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Concluye el dispositivo de emergencia aérea Lima-Madrid-Lima 26 de diciembre de 2009

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Gobierno enviará ayuda a damnificados de Haití 13 de enero de 2010

Depósito de instrumento de adhesión al Convenio de la Apostilla 13 de enero de 2010

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Rinden homenaje a Javier Pérez de Cuéllar 19 de enero de 2010

Contralmirante Héctor Salerno electo Secretario General de la CPPS 21 de enero de 2010

Canciller de la India realiza visita oficial al Perú 20 de enero de 2010

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