RECOMENDAMOS
- Real Instituto Elcano
- LATN
- Portal Estado Peruano

ARCHIVO EDITORIALES

POLITICA
Países
Organismos
Regiones
Situación General
Política Bilateral
Política Multilateral
Política Exterior
Otros temas

ECONOMIA
Inversiones y Comercio
Integración
Desarrollo
Negociaciones Económicas Multilaterales
Situación General
Otros temas

SEGURIDAD
Defensa
Seguridad Colectiva
Amenazas Globales
Situación General
Otros temas
DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS
LINKS DE INTERES
Links del Perú
Links Internacionales

 

EDITORIAL

Mayor coordinación de sector externo: una tarea para el nuevo Primer Ministro

Alejandro Deustua
31 de octubre de 2013

Los intereses nacionales primarios del Estado no cambian  según se altera la conducción del gobierno. Éstos se mantienen por la naturaleza del interés –cuya temática concierne a las calidades propias de la unidad política- y, por  la conducción que ejerce el Jefe de Estado sobre la política exterior.

En consecuencia, la sustitución del Presidente del Consejo de Ministros no altera ningún compromiso primario del Estado y tampoco lo pone en duda.
Pero si el cambio del Premier es frecuente, la consistencia del conjunto de las políticas de gobierno, entre las que se encuentra la política exterior, puede debilitarse. Si bien el Primer Ministro Juan Jiménez estuvo en el cargo durante quince meses (lo que ciertamente no es un récord) el titular del cargo ha cambiado ya cuarto veces en lo que va del gobierno.

Frente a esta realidad que produce inestabilidad en la gestión, la particular condición institucional de la Cancillería es un factor de consistencia que tiende a garantizar la estabilidad de “su sector” (salvo en aquellos casos en que ésta registre un súbito punto de inflexión como ocurrió en 1968, 1975 y 1992).

Pero esa cualidad no es condición suficiente para lidiar con la complejidad multisectorial de los intereses externos cuya variedad e intensidad se ha intensificado grandemente.

En algunos casos ello ha ocurrido por decisión propia de la Cancillería, como sucedió con el súbito traslado de la competencia sobre las oficinas comerciales en el exterior al Ministerio de Comercio Exterior.

En otros casos,  no ha sido la diversidad de intereses burocráticos lo que ha dificultado la coordinación de la política exterior sino los vacíos de información que se producen con las actividades en el exterior del Jefe de Estado cuyo trato corresponde, obviamente, a la Presidencia de la República.

Pero esa circunstancia también obliga al Primer Ministro (quien es el encargado de coordinar las funciones del resto de las reparticiones con sitio en el gabinete). Y ciertamente incumbe a la Cancillería porque toda acción del Jefe de Estado en el exterior es una acción de política exterior cuya conducción y facilitación debe proporcionar esa institución.

El caso de descoordinación más reciente al respecto ha sido el de la ausencia de información oportuna de un encuentro del Presidente con un el Jefe de Estado de un país amigo al retorno de la Cumbre de la APEC.

Por ello resulta indispensable aclarar las capacidades de coordinación y, eventualmente de control, de una política exterior de orígenes burocráticos diversos. Sin restar capacidades requeridas por el Primer Ministro para coordinar al gabinete, ni las de los sectores para lograr beneficios públicos y mucho menos las del jefe de Estado para dirigir la política exterior, clarificar los ámbitos de coordinación es una buena idea.

Y si esa idea es buena, deber ser buena también la propuesta de que la coordinación de la política exterior recaiga más claramente en Cancillería tanto para tratar intereses sustantivos del Estado como para el mejor manejo de cuestiones secundarias como son las de información adecuada a los destinatarios que deben recibir esa información (como lo es el Congreso en los casos que corresponda).

En el primer caso (el que requiere un alto nivel de coordinación que, cuando, se trata de intereses primarios,  debe derivar en un control eficiente por Cancillería según condiciones ad hoc), es conveniente que el gobierno se plantee la materia como una que corresponde a la seguridad de la interlocución.

En efecto, conforme se complica la variedad sectorial de los intereses nacionales, se intensifica también la variedad de interlocutores sectoriales externos que, sin exigencias elementales de control y coordinación, pueden comprometer al Estado en las respectivas áreas de competencia malogrando la conveniencia estatal de ese compromiso.

Estos casos serán especialmente difíciles de tratar cuando la eficiencia del trato intersectorial con terceros llevada por la especialización de funciones conlleve impactos en otros sectores y en la política exterior que maneja la Cancillería bajo la dirigencia del Presidente.

Pero la dificultad coordinadora no debe implicar minimizar el riesgo del resultado inconveniente. Este riesgo debe ser evitado. Y si lo es, las ganancias en resultados estarán a la vista.

 

       

.:. subir

 

 


MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

   

ARCHIVO DOCUMENTOS 2013 -2012 -2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Palabras de la Canciller Eda Rivas en el Día del Diplomático
2 de agosto de 2013

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

Comunicado del Gobierno Peruano sobre atentado en Líbano
20 de noviembre de 2013

Perú expresa satisfacción por negociación P%+1 e Irán
24 de noviembre de 2013

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

Canciller Rivas participó en XXIII Cumbre Iberoamericana
20 de octubre de 2013

Cancillería y OIM realizaron seminario sobre peruanos en el exterior
19 de octubre de 2013

Perú y Corea conmemoran 50 años de relaciones diplomáticas
18 de octubre de 2013

Exoneración de visados Schengen registra importante avance tras aprobación de enmienda en Parlamento Europeo
21 de octubre de 2013

La frontera entre Perú y Bolivia se mantiene abierta tras ataque producido en la localidad de Apolo
22 de octubre de 2013

Expertos internacionales debatirán en Cancillería sobre buenas prácticas en temas ambientales
26 de octubre de 2013

Vicepresidente de la India realizará visita al Perú
25 de octubre de 2013

Relaciones de amistad entre el Perú y Ecuador: quince años de los Acuerdos de Paz de 1998
26 de octubre de 2013

Declaración Conjunta entre el Perú y la India en ocasión de la Visita Oficial del Vicepresidente de la India, Shri m. Hamid Ansari
28 de octubre de 2013

Vicecanciller participó en panel sobre integración andina
29 de octubre de 2013

Perú y Rusia suscriben importantes acuerdos de cooperación
29 de octubre de 2013

Vicecanciller Fernando Rojas Samanez inaugura la III Reunión de la Declaración sobre el Principio 10 en América Latina y el Caribe
30 de octubre de 2013

Perú y Rusia acuerdan incrementar cooperación bilateral
30 de octubre de 2013

Canciller Rivas recibe credenciales de nuevo Embajador del Ecuador
4 de noviembre de 2013

Canciller recibió a alta funcionaria del Foro Económico Mundial
7 de noviembre de 2013

Canciller destaca importancia en la gestión del agua
7 de noviembre de 2013

Representantes del Estado y empresarios analizarán gestión del agua en el Perú
7 de noviembre de 2013

Unión Europea reconoce y protege al “Pisco”
6 de noviembre de 2013

Perú y Brasil hacia una nueva década de la Alianza Estratégica
11 de noviembre de 2013

Resumen de acuerdos suscritos entre Perú y Brasil
11 de noviembre de 2013

Visita del Vicecanciller de Cuba
12 de noviembre de 2013

Inauguración de Encuentro Presidencial y VII Gabinete Binacional de Ministros en Piura
14 de noviembre de 2013

Cancilleres del Perú y Honduras acuerdan suprimir visas de turismo en el marco de Visita Oficial
15 de noviembre de 2013

Perú fue elegido como miembro del Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO
20 de noviembre de 2013

Viceministro Rojas Samanez participará en Reunión de Alto Nivel de la Alianza del Pacífico?
23 de noviembre de 2013

Canciller Eda Rivas participó en la VI Conferencia de Cónsules Generales del Perú en los Estados Unidos
23 de noviembre de 2013

    CONTEXTO.org® 2003 - Derechos reservados    
Host & Design: