RECOMENDAMOS
- Real Instituto Elcano
- LATN
- Portal Estado Peruano

ARCHIVO EDITORIALES

POLITICA
Países
Organismos
Regiones
Situación General
Política Bilateral
Política Multilateral
Política Exterior
Otros temas

ECONOMIA
Inversiones y Comercio
Integración
Desarrollo
Negociaciones Económicas Multilaterales
Situación General
Otros temas

SEGURIDAD
Defensa
Seguridad Colectiva
Amenazas Globales
Situación General
Otros temas
DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS
LINKS DE INTERES
Links del Perú
Links Internacionales

 

EDITORIAL

El desempleo en la Unión Europea: un riesgo estratégico

Alejandro Deustua
2 de mayo de 2013

Entre varios otros fundamentos, los procesos de integración se justifican por la creación de bienestar colectivo y la eliminación de la discriminación entre sus miembros. Luego de medio siglo de experiencia y de consolidarse como el escenario de mayor profundidad y amplitud integracionista, la Unión Europea genera hoy todo lo contrario: el malestar que golpea a sus ciudadanos –es decir, los de sus estados- es enorme y la discriminación que lo acompaña es inédita desde 1957. Éste es hoy también más grande y peligroso porque el incremento del riesgo de agitación social en la UE es el mayor entre todas las regiones del mundo (1).

Tal situación, creada por la crisis de la unión monetaria y por la crisis norteamericana, obliga a preguntar si el desempleo y desigualdad que hoy pervierte la zona tienen correspondencia en el valor del euro. Este interrogante no ha sido respondido por las autoridades de la UE (la Comisión se niega a considerar sobre esa posibilidad y, consecuentemente, no ha preparado o no ha hecho público el cálculo de costo de salida del sistema monetario de los miembros más afectados para facilitar la solución de sus problemas) sino a través de la conducta de sus autoridades e integrantes.

En efecto, la focalización en la salvación del euro –cuyo proceso se considera avanzado pero aún en riesgo- y en el equilibrio de las economías de quienes hoy lo padecen mediante durísimos programas de ajuste dispuestos por la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y FMI han sido la máxima y excluyente prioridad. Estas medidas, que no han considerado suficientemente su costo social, han contribuido a generar, una vez descargado el efecto de la crisis, un desempleo comparable sólo con los que se vivieron en épocas de grandes catástrofes en el Viejo Continente.

Es más, salvo por el Reino Unido –que no pertenece a la Eurozona- ningún Estado integrante ha planteado la alternativa de una recuperación de soberanía en nombre del interés ciudadano y/o del interés nacional. En lugar de ello se ha instalado en la Unión Europea un debate entre los que desean un ajuste mayor y los que plantean uno menos violento cuyo centro de gravedad se desplaza hoy menos a la generación de crecimiento que a aliviar los plazos del ajuste de manera excepcional.

Y su eficacia no parece fiable como tampoco su estadística prospectiva. En efecto, la proyección de crecimiento de la UE para este año, estimada en un minúsculo pero esperanzador 0.3% por el FMI, ya estaría siendo contestada por esa misma entidad (2). Según The Economist esa proyección habría variado a la baja para estimar más bien una contracción de -0.2% que prolongará la recesión y consolidará una estructura vertical centro-periferia en el área que se esmeraba en distribuir los beneficios con equidad.

Esta realidad se refleja en un creciente desempleo que alcanza ya la tasa promedio de 10.9% para el conjunto europeo y 12% para la Eurozona según la OIT. Ello indica, como es obvio, que el gran logro de integración de finales del siglo XX –la moneda única europea- perjudica hoy más a los europeos que la emplean que a los que se han excluido del sistema.

En el agregado, ello se traduce en una inmensa masa de 26.3 millones desempleados (10.2 millones de los cuales surgieron sólo en los últimos cinco años) en la región que, junto con Estados Unidos, generó el mayor bienestar colectivo en la historia. Con varios agravantes.

El primero consiste en el hecho de que la discriminación propia del desastre no se limita a la consolidación de un centro de países solventes –con Alemania a la cabeza- y otros que no lo son, sino que incluye también la perversa y adicional jerarquía entre países con desempleo creciente desde el 2010 (un total de once) y países donde el desempleo ha descendido bajando de los niveles de 2008 (Alemania, Austria, Luxemburgo, Malta y Hungría). En el medio se ubica un grupo de países (denominados por la OIT como países de insuficiente recuperación) donde el desempleo ha cedido algo pero no ha decaído hasta los niveles de 2008.

Este último grupo, que permite abrigar cierta esperanza de que la mayoría revierta los niveles de desempleo de la precrisis, está sometido, sin embargo, a otra discriminación: el desempleo que afectaba a los jóvenes (que es estructural porque ya tenía un alto nivel antes de la crisis), ha alcanzado 23.5% en promedio.

Este grupo generacional es, a su vez, objeto de una adicional y escandalosa triple discriminación: la que golpea a países como España o Grecia con desempleo juvenil bien por arriba del 50%, la que arrastra a 30% de los jóvenes al límite de la pobreza y a la exclusión social y la que condena a los jóvenes sin preparación (es decir, sin educación universitaria o secundaria no concluida) a padecer tres veces la dimensión de desempleo de sus congéneres.

Con semejante grado de discriminación entre países, pueblos y grupos generacionales –y de malestar consecuente-, la Unión Europea sólo puede esperar que el incremento del riesgo de agitación social sea alto o muy alto. Pero que el cambio del nivel de ese riesgo sea el más alto del mundo según la OIT ciertamente es una sorpresa y una amenaza estratégica mayor.

Si, luego de disfrutar un modo de vida que privilegió el consumismo, el exceso de riesgo en la inversión, la corrupción y la ausencia de disciplina económica establecida en el Pacto de Estabilidad, que la involución del modo de vida europeo derive en mayor riesgo social asociado a una mayor agitación no es sorprendente.

Lo sorprendente es que las redes de protección y los niveles de vida remanentes en Europa que debieran mantener a sus ciudadanos a distancia de los peligros sociales que afectan a las regiones con bajo nivel de desarrollo no estén funcionando o hayan dejado de hacerlo. Y la amenaza se explica porque la quiebra de la cohesión social en el corazón de Occidente puede ir más allá de la quiebra del euro según ese diagnóstico.

En efecto, el indicador de OIT muestra que la tasa de cambio del riesgo de agitación social en la Unión Europea (10% entre 2006-2007 y 2011-2012) casi duplica a la de Medio Oriente (6%) y es alrededor de doce veces mayor que la del Este y Sur de Asia y de América Latina.

Es verdad que estas regiones parten de niveles de riesgo mayores o altas y por tanto su ritmo de cambio debe ser menor o bajo. Pero aún así el ritmo de cambio del riesgo en la UE parece excesivo si se toma en cuenta la suma de los países que ya bajaron el nivel de desempleo del 2008 y los que han progresado en ello aunque insuficientemente.

El hecho es que, al margen de esta discusión metodológica, ese riesgo tiene carácter estratégico para América Latina porque el mercado europeo sigue siendo importante para nuestras exportaciones y nuestro financiamiento, porque la UE alberga a buena parte de nuestros migrantes y porque la fractura europea de largo plazo generará un vacío que otros, especialmente Asia, tenderá a ocupar en el sistema internacional sin mayor contrapeso.

Si la dimensión humana de ese desastre tiene también este contexto es necesario que el Perú y otros Estados sensatos del área puedan discutir con la UE su situación y cómo mejorarla o mitigarla.

(1) ILO: World of Work Report 2013: EU Snapshot
2013

(2) IMF: World Economic Outlook
April, 2013

.:. subir

 

 


MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR

   

ARCHIVO DOCUMENTOS 2013 -2012 -2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003

Acuerdo Nacional Política Sexta

DISCURSOS

Palabras de la Canciller Eda Rivas en el Día del Diplomático
2 de agosto de 2013

COMUNICADOS Y DECLARACIONES

Comunicado del Gobierno Peruano sobre atentado en Líbano
20 de noviembre de 2013

Perú expresa satisfacción por negociación P%+1 e Irán
24 de noviembre de 2013

ARTICULOS

NOTAS DE PRENSA

Canciller Rivas participó en XXIII Cumbre Iberoamericana
20 de octubre de 2013

Cancillería y OIM realizaron seminario sobre peruanos en el exterior
19 de octubre de 2013

Perú y Corea conmemoran 50 años de relaciones diplomáticas
18 de octubre de 2013

Exoneración de visados Schengen registra importante avance tras aprobación de enmienda en Parlamento Europeo
21 de octubre de 2013

La frontera entre Perú y Bolivia se mantiene abierta tras ataque producido en la localidad de Apolo
22 de octubre de 2013

Expertos internacionales debatirán en Cancillería sobre buenas prácticas en temas ambientales
26 de octubre de 2013

Vicepresidente de la India realizará visita al Perú
25 de octubre de 2013

Relaciones de amistad entre el Perú y Ecuador: quince años de los Acuerdos de Paz de 1998
26 de octubre de 2013

Declaración Conjunta entre el Perú y la India en ocasión de la Visita Oficial del Vicepresidente de la India, Shri m. Hamid Ansari
28 de octubre de 2013

Vicecanciller participó en panel sobre integración andina
29 de octubre de 2013

Perú y Rusia suscriben importantes acuerdos de cooperación
29 de octubre de 2013

Vicecanciller Fernando Rojas Samanez inaugura la III Reunión de la Declaración sobre el Principio 10 en América Latina y el Caribe
30 de octubre de 2013

Perú y Rusia acuerdan incrementar cooperación bilateral
30 de octubre de 2013

Canciller Rivas recibe credenciales de nuevo Embajador del Ecuador
4 de noviembre de 2013

Canciller recibió a alta funcionaria del Foro Económico Mundial
7 de noviembre de 2013

Canciller destaca importancia en la gestión del agua
7 de noviembre de 2013

Representantes del Estado y empresarios analizarán gestión del agua en el Perú
7 de noviembre de 2013

Unión Europea reconoce y protege al “Pisco”
6 de noviembre de 2013

Perú y Brasil hacia una nueva década de la Alianza Estratégica
11 de noviembre de 2013

Resumen de acuerdos suscritos entre Perú y Brasil
11 de noviembre de 2013

Visita del Vicecanciller de Cuba
12 de noviembre de 2013

Inauguración de Encuentro Presidencial y VII Gabinete Binacional de Ministros en Piura
14 de noviembre de 2013

Cancilleres del Perú y Honduras acuerdan suprimir visas de turismo en el marco de Visita Oficial
15 de noviembre de 2013

Perú fue elegido como miembro del Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO
20 de noviembre de 2013

Viceministro Rojas Samanez participará en Reunión de Alto Nivel de la Alianza del Pacífico?
23 de noviembre de 2013

Canciller Eda Rivas participó en la VI Conferencia de Cónsules Generales del Perú en los Estados Unidos
23 de noviembre de 2013

    CONTEXTO.org® 2003 - Derechos reservados    
Host & Design: